Cosa aspettarsi dal vertice NATO di Vilnius

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Nell’edizione di questa settimana: Anteprima del vertice NATO.

Buongiorno da Vilnius,

dove l’attesa è alta poiché i leader della NATO, i partner e il presidente dell’Ucraina Volodymyr Zelenskyy dovrebbero scendere nelle prossime ore per il loro primo importante vertice della NATO nella regione baltica, a solo un’ora di distanza dalla Russia e dalla Bielorussia.

Dopo quasi 18 mesi di guerra della Russia in Ucraina, durante i quali i paesi occidentali hanno fornito a Kiev miliardi di sostegno militare e finanziario, gli alleati della NATO si interrogano su come affrontare le conseguenze a lungo termine.

EURACTIV ha raccolto quello che c’è da sapere sugli argomenti che i leader della NATO rimugineranno nei prossimi due giorni:

Pacchetto Ucraina

I leader della NATO dovrebbero approvare un “pacchetto Ucraina”, inclusa la creazione del Consiglio NATO-Ucraina (NUC), che, come riportato da EURACTIV presso il quartier generale della NATO, è considerato un “miglioramento nelle relazioni” in quanto tutti i membri, compresa Kiev – siederanno intorno al tavolo da pari a pari. La prima riunione di questo tipo si terrà a Vilnius, secondo l’ordine del giorno del vertice.

Aspettatevi anche la continuazione del pacchetto globale di assistenza (CAP), un fondo a cui membri e partner della NATO contribuiscono volontariamente per finanziare consegne di aiuti non letali.

E poi c’è l’elefante nella sala riunioni del vertice: l’Ucraina riceverà un impegno più sostanziale per diventare un membro della NATO?

L’adesione rappresenta la sicurezza a lungo termine che l’Ucraina desidera ed è stata promessa 15 anni fa al vertice di Bucarest. Gli alti funzionari ucraini sono stati più che espliciti sul fatto che per Kiev, un’altra vaga promessa questa volta non andrà bene.

Fino all’ultimo minuto, i diplomatici della NATO dovrebbero lavorare alla formulazione del paragrafo nella dichiarazione che i leader adotteranno al loro vertice.

“Stiamo discutendo su come descrivere la prospettiva dell’adesione”, ha detto un diplomatico della NATO.

Ci sono circa tre campi:

  • IL Club degli Orientali – tra cui Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Romania, Bulgaria – è a favore di una vaga definizione del “percorso verso la NATO”, in modo che la decisione rimanga nelle mani dei decisori politici. Favoriscono inoltre che l’Ucraina non venga sottoposta a condizioni rigorose e preferirebbero che i leader della NATO garantissero che Kiev non dovesse seguire un “Piano d’azione per l’adesione” come dovrebbero normalmente fare i futuri membri.
  • Stati Uniti-Germania preferisco stare lontano da impegni concreti. Se ce ne fossero, il quadro del futuro processo di adesione dell’Ucraina sarebbe più rigoroso. In questa configurazione, i parametri di riferimento e le scadenze sarebbero definiti in modo più chiaro e i funzionari a livello NATO o nazionale valuterebbero se Kiev li ha rispettati. In questo modo si creerebbe un ulteriore passo avanti nel processo di adesione, poiché la ratifica, in fin dei conti, è principalmente una decisione politica. Le condizioni includono tutto, dall’interoperabilità delle forze armate al controllo del suo territorio e alla fine della guerra.
  • Il terzo gruppo si riunisce tutti gli altri membri della NATOche si trovano nel mezzo e le cui opinioni variano.

I funzionari della NATO sono consapevoli che ci sono due ostacoli principali alla candidatura dell’Ucraina ad aderire un giorno all’alleanza: la guerra in corso e la necessità di riforme democratiche e militari prima dell’adesione.

“Quest’ultimo è relativamente facile da risolvere, specialmente con i colloqui di adesione all’UE, che potrebbero iniziare quest’anno, risolvendo probabilmente la maggior parte dei criteri che sarebbero importanti anche per noi”, ha detto a EURACTIV un funzionario della NATO.

“Ma ancora una volta, non è chiaro quando e come finirà la guerra – e questo, alla fine, sarà il fattore decisivo”, hanno aggiunto.

Anche il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, in visita a Londra lunedì (10 luglio), ha ulteriormente smorzato le speranze dell’Ucraina:

Durante il fine settimana, ha chiarito che dal punto di vista di Washington, in primo luogo, l’Ucraina “non è ancora pronta per aderire alla NATO”, che in secondo luogo, qualsiasi potenziale adesione potrebbe richiedere del tempo e, in terzo luogo, che gli Stati Uniti offriranno agli ucraini garanzie di sicurezza à la Israele.

“Non credo che ci sia unanimità nella NATO sull’opportunità o meno di portare l’Ucraina nella famiglia della NATO ora, in questo momento, nel mezzo di una guerra”, ha detto Biden.

“Se lo hai fatto, allora, sai – e intendo quello che dico – siamo determinati a impegnare ogni centimetro di territorio che è territorio della NATO. Se la guerra è in corso, allora siamo tutti in guerra. Siamo in guerra con la Russia”, ha aggiunto.

Garanzie di sicurezza

I membri del G7 stanno lavorando a una dichiarazione generale che promette garanzie di sicurezza per l’Ucraina da annunciare, se possibile, prima del vertice, hanno detto tre diplomatici della NATO a EURACTIV.

Garantirebbe all’Ucraina che i suoi partner “le daranno i mezzi per difendersi; in particolare nelle attrezzature, (…) può trattarsi di intelligence, sostegno economico, sanzioni ecc.”, ha affermato venerdì (7 luglio) l’Eliseo. Si tratta di “garantire che continuiamo ad aiutare l’Ucraina come stiamo facendo attualmente, non solo ora ma in futuro ea lungo termine”, hanno anche affermato.

Questa dichiarazione di limitazione consentirebbe quindi accordi bilaterali e multilaterali più specifici, hanno detto i diplomatici della NATO a EURACTIV.

A giugno, gli Stati membri dell’UE hanno promesso per la prima volta “impegni di sicurezza” all’Ucraina, ma è rimasto in gran parte poco chiaro cosa ciò significherebbe in pratica.

Costruire una coalizione di F-16

I Paesi Bassi e la Danimarca, alla guida della coalizione di aerei da combattimento F-16 per l’Ucraina, sono pronti ad annunciare ulteriori progressi nell’organizzazione dell’addestramento per i piloti ucraini e dell’Europa orientale, compresi maggiori dettagli su quali paesi parteciperanno, ha detto a EURACTIV una persona che ha familiarità con la questione. .

Hanno detto che la formazione dovrebbe iniziare in Romania durante l’estate, confermando i rapporti precedenti, ma hanno avvertito che potrebbero volerci mesi o anni per concludersi.

L’adesione della Svezia

In un ultimo disperato tentativo, lunedì (10 luglio) il segretario generale della NATO Jens Stoltenberg dovrebbe compiere un altro tentativo di mediazione tra Svezia e Turchia.

Anche se Stoltenberg la scorsa settimana ha detto che sarebbe stato possibile concludere un accordo politico per l’adesione di Stoccolma all’alleanza militare prima di martedì, tre diplomatici della NATO hanno detto a EURACTIV che non c’è abbastanza tempo per completare il processo. Invece, le speranze sono ora legate a vedere un segnale politico da Ankara che tutte le sue obiezioni sono state sollevate e la Svezia sarà in grado di voltare pagina rapidamente dopo la pausa estiva. Si aspettano che l’Ungheria segua l’esempio della Turchia.

Piani di difesa

I leader della NATO sono pronti ad approvare i nuovissimi piani di difesa dell’alleanza militare. Secondo gli scenari, il comando della NATO mira a radunare 300.000 soldati per scoraggiare meglio qualsiasi potenziale attacco, sette volte di più rispetto agli attuali 40.000 uomini disponibili.

I membri della NATO hanno iniziato a impegnare personale e attrezzature, incluso 1400 aerei da combattimento e 250 navi e sottomarini. Ma è necessario più lavoro, ha detto la scorsa settimana un alto funzionario della NATO.

La speranza è di finalizzare i piani prima della riunione dei leader, ma Ankara sta discutendo su alcune denominazioni geografiche nei piani relativi ad aree su cui si sta contestando la sovranità, hanno detto due diplomatici Nato.

Obiettivo di spesa

La NATO sta esaminando la definizione di un nuovo impegno di spesa per la difesa al vertice di Vilnius di questa settimana mentre i membri lottano per raggiungere gli obiettivi attuali mentre altri si chiedono come viene calcolato e se dovrebbe essere aumentato.

Ci si aspetta che i membri della NATO si impegnino a spendere almeno il 2% del loro PIL per la difesa e continuino ad aumentare la spesa anche oltre quel punto, giurando il loro “impegno duraturo” invece di sforzarsi per raggiungere quell’obiettivo. Solo il Lussemburgo sarà esonerato dal raggiungimento dell’obiettivo.

Focus su Asia-Pacifico

Nell’ambito dello sguardo della NATO verso l’Estremo Oriente, i leader si incontreranno con le loro controparti di Australia, Nuova Zelanda, Giappone e Corea del Sud (AP4) a Vilnius in segno di solidarietà da entrambe le parti sulle sfide regionali e sulle minacce provenienti da Russia e Cina, hanno detto a EURACTIV due diplomatici della NATO.

Quando si tratta di aprire un ufficio di collegamento in Giappone, però, la Francia “non è favorevole, è una questione di principio”, ha detto l’Eliseo, bloccando l’iniziativa la scorsa settimana.

La NATO e l’AP4 stanno anche elaborando i cosiddetti programmi di partenariato su misura individuale (ITPP), che potrebbero essere adottati durante il vertice, per migliorare le relazioni su diverse questioni, hanno detto a EURACTIV due diplomatici della NATO.

Piano d’azione per la produzione della difesa (DPAP)

In una spinta per aumentare la produzione della difesa europea, i leader della NATO avalleranno anche un piano d’azione “per aggregare la domanda, aumentare la capacità e aumentare l’interoperabilità”, ha annunciato Stoltenberg la scorsa settimana. Il piano, riportato per la prima volta da EURACTIV, mira a lavorare sulla standardizzazione e l’interoperabilità delle apparecchiature.

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