Cosa ci aspettiamo dalla COP28?

BERLINO—

Si prevede che i dibattiti sull’eliminazione graduale dei combustibili fossili e su un nuovo fondo per i danni climatici per il Sud del mondo saranno al centro dei negoziati sul clima alla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, o COP28, a Dubai, negli Emirati Arabi Uniti, alla fine di questo mese, dicono gli esperti.

Ciò fa seguito alla pubblicazione del primo rapporto Global Stocktake a settembre. Il “inventario”, da condurre ogni cinque anni, è progettato per valutare i progressi del mondo verso il raggiungimento degli obiettivi dell’Accordo di Parigi del 2015 e raccomandare misure per colmare le carenze.

Il rapporto mostra risultati allarmanti: i paesi sono lontani dal raggiungere gli obiettivi dell’Accordo di Parigi, e la finestra entro la quale il mondo può ancora limitare l’aumento della temperatura globale a 1,5 gradi Celsius rispetto ai livelli preindustriali si sta “rapidamente restringendo”. Per raggiungere questo obiettivo, le nazioni dovrebbero ridurre le emissioni globali di gas serra del 43% entro il 2030 e del 60% entro il 2035 rispetto ai livelli del 2019.

Il cambiamento climatico “è una minaccia esistenziale”, ha affermato Niklas Hohne, fondatore della ONG climatica NewClimate Institute ed ex membro del segretariato della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.

“Ma il riscaldamento da solo non fa muovere le persone. … Ciò che spinge le persone a muoversi è che possiamo farlo, abbiamo le opzioni e in realtà è così … Non è affatto senza speranza”, ha detto a ColorNews in una videochiamata.

Eliminazione o riduzione graduale?

I paesi, tuttavia, sono divisi sulla velocità con cui ridurre l’uso dei combustibili fossili. Alla COP27 in Egitto lo scorso anno, alcuni paesi hanno spinto per una completa eliminazione graduale dei combustibili fossili, ma sono rimasti delusi da un testo finale che richiedeva solo una “eliminazione graduale”.

Hohne ha suggerito due scenari che potrebbero verificarsi alla COP28: in uno, il testo finale sulla riduzione graduale potrebbe rimanere sostanzialmente invariato rispetto alla COP27; dall’altro, i negoziatori potrebbero concordare sull’eliminazione graduale dei “combustibili fossili senza sosta”, ovvero combustibili le cui emissioni possono entrare nell’atmosfera anziché essere catturate in qualche modo.

Secondo l’agenzia di stampa Reuters, l’Unione Europea, gli Stati Uniti e gli Emirati Arabi Uniti stanno spingendo per un accordo globale alla COP28 per triplicare le energie rinnovabili entro il 2030.

Ma affinché lo sforzo abbia successo, sarà necessario lavorare per coinvolgere più paesi, ha affermato Shafqat Kakakhel, presidente del consiglio di amministrazione del Sustainable Development Policy Institute del Pakistan ed ex negoziatore sul clima del paese.

Fondo perdite e danni

Kakakhel ha affermato che, sebbene gli sforzi per rallentare il ritmo del cambiamento climatico – definiti “mitigazione” – siano importanti, si dovrebbe anche prestare maggiore attenzione alla preparazione delle società a convivere con le conseguenze delle temperature più calde, o “adattamento”.

“L’attenzione dei paesi sviluppati è sulla mitigazione, ma [developing countries’] la preoccupazione è l’adattamento”, ha detto. “Vogliono un equilibrio negli stanziamenti del Fondo verde per il clima, uno migliore tra mitigazione e adattamento”.

Alla COP27 è stato istituito un fondo per perdite e danni per aiutare i paesi in via di sviluppo a far fronte agli effetti del cambiamento climatico. Ciò ha fatto seguito a una dura battaglia guidata dal Pakistan, che recentemente aveva subito devastanti inondazioni che hanno inondato un terzo della nazione.

FILE – Saito Ene Ruka, a destra, che ha perso 100 mucche a causa della siccità, e il vicino Kesoi Ole Tingoe camminano davanti alle carcasse a Ilangeruani, in Kenya, il 9 novembre 2022. Un fondo da discutere alla conferenza COP28 è destinato ad aiutare i paesi in via di sviluppo far fronte agli effetti del cambiamento climatico.

Il fondo è destinato a integrare il Fondo Verde per il Clima, un precedente impegno dei paesi in via di sviluppo che storicamente emettono la maggior parte dei gas serra per generare 100 miliardi di dollari all’anno dopo il 2020 per la mitigazione e l’adattamento nei paesi meno sviluppati. Tali contributi, tuttavia, sono costantemente inferiori, per un totale di 83,3 miliardi di dollari nel 2020.

“Gli Stati Uniti hanno condotto la campagna affinché questo fondo venga gestito dalla Banca Mondiale, ma i paesi in via di sviluppo non lo vogliono. Vogliono una gestione indipendente del fondo”, ha detto Kakakhel.

“Il secondo punto sono i soldi: da dove arriveranno i soldi e quanto?” chiese. “[Global South countries] dicono che questo dovrebbe provenire dal settore pubblico, ma i paesi sviluppati come gli Stati Uniti parlano di enti di beneficenza che dovrebbero essere autorizzati a contribuire. Ma i paesi in via di sviluppo vedono questa più che altro una questione di giustizia climatica”.

I dettagli su chi verserà quanto versa al fondo e chi lo gestirà sono ancora in discussione, e tali colloqui proseguiranno fino alla COP28.

Tensioni geopolitiche

Kakakhel ha affermato che la guerra tra Israele e Hamas a Gaza potrebbe ulteriormente mettere a dura prova l’atmosfera dei colloqui sui finanziamenti per il clima, dopo che gli Stati Uniti e alcuni paesi europei hanno votato contro una risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite che chiede una “tregua umanitaria immediata, duratura e sostenuta” a Gaza.

“Ciò che i paesi in via di sviluppo hanno visto è che i principi e le norme globali non vengono rispettati” dai paesi sviluppati, ha affermato Kakakhel. Ciò potrebbe portare alla percezione che le nazioni sviluppate saranno meno impegnate “a fare cose che siano buone per l’intero pianeta”.

Hohne concorda sul fatto che le tensioni regionali rischiano di oscurare l’attenzione dei paesi sulle azioni climatiche al tavolo delle trattative.

Impatti sulla salute

La conferenza di Dubai sarà anche la prima COP a dedicare una giornata alla discussione sulla salute e la ripresa legate al clima.

“Non penso [countries] assumerà impegni molto concreti perché la sola crisi climatica è troppo complessa”, ha affermato Hohne. “Ma un collegamento tra salute e clima è molto utile”.

Una Dichiarazione sul clima e sulla salute è stata lanciata durante il vertice mondiale sulla salute tenutosi a Berlino in ottobre con il sostegno del presidente della COP28 Sultan Al Jaber. Le approvazioni saranno annunciate alla COP28.

Un comunicato stampa afferma che la dichiarazione copre aree “tra cui la collaborazione intersettoriale su clima e salute, la riduzione delle emissioni nel settore sanitario e l’aumento della quantità e della proporzione dei finanziamenti dedicati al clima e alla salute”.

Questo rapporto è stato preparato con il supporto della Climate Tracker Climate Justice Journalism Fellowship.