Elezioni francesi: le proposte dei candidati per ridurre le bollette energetiche colpiscono la legge europea

Tutti e tre i blocchi in corsa per le elezioni parlamentari francesi promettono sconti sulle bollette energetiche, con la maggior parte delle misure previste compatibili con il diritto europeo ma soggette a determinate condizioni.

Il 1° luglio le bollette del gas per le famiglie francesi aumenteranno dell’11%. Questa brutta notizia arriva nel bel mezzo delle elezioni parlamentari in due fasi, che si svolgeranno il 30 giugno e il 7 luglio, in seguito allo scioglimento dell’Assemblea nazionale da parte del presidente Emmanuel Macron.

Sia il Front populaire, che riunisce la sinistra e l’estrema sinistra, sia il Rassemblement national (RN), di estrema destra, propongono misure per combattere l’aumento dei prezzi, in un momento in cui il potere d’acquisto è tornato ad essere la principale preoccupazione dei francesi.

Tuttavia, alcune delle misure proposte dai candidati vanno contro il diritto europeo e francese.

La Marina vuole abbassare l’Iva

La RN promette di tagliare l’imposta sul valore aggiunto (IVA) su carburante, energia, elettricità, gas e gasolio da riscaldamento, dal 20% al 5,5%, se ottiene la maggioranza nell’Assemblea nazionale.

Secondo la direttiva europea sull’IVA, è possibile ridurre l’IVA sull’elettricità e su alcuni tipi di riscaldamento a basse emissioni, fino a un minimo del 5%.

Per attuare questa riduzione in Francia, “dovrà essere approvata una legge finanziaria che modifichi il codice fiscale generale”, ha detto a Euractiv Matthieu Toret, avvocato specializzato in tassazione dell’energia presso Enerlex.

D’altra parte, abbassare l’imposta sul carburante al di sotto del 15% è vietato dalla stessa direttiva UE, che è stata espressamente modificata nel 2022 per eliminare la possibilità di una riduzione o esenzione dell’aliquota IVA per carburanti e altri prodotti con effetti dannosi sull’ambiente.

Per procedere legalmente ed evitare il rischio di multe da parte dell’UE, la Francia dovrebbe negoziare con la Commissione europea, cosa che il presidente della RN Jordan Bardella si è impegnato a fare.

La Francia potrebbe richiedere una deroga temporanea e dettagliata al diritto dell’UE, come ha fatto con successo la Polonia nel febbraio 2022, oppure tentare di modificare la direttiva, cosa che richiederebbe diversi anni.

Il Fronte popolare vuole congelare i prezzi

Per ridurre le bollette, il Fronte popolare prevede invece di congelare i prezzi dell’energia e del carburante. In altre parole, il ritorno dello scudo sui prezzi introdotto dal governo al culmine della crisi energetica tra la fine del 2021 e l’inizio del 2023.

Secondo la legge francese, il blocco dei prezzi può essere valido solo per un periodo rinnovabile di sei mesi e deve essere giustificato da situazioni “eccezionali”, “di crisi” o “manifestamente anormali”.

“L’attuale inflazione diffusa non soddisfa questi criteri”, ha scritto a gennaio Jean-Paul Markus, professore di diritto pubblico all’Università di Paris-Saclay.

Hadrien Clouet, deputato uscente del partito di estrema sinistra “La France insoumise” (Fronte popolare) responsabile per le questioni energetiche, non è d’accordo.

“Non riesco a immaginare il Consiglio di Stato [supreme court in French public law] ritenendo che il Paese non sia in crisi quando le persone hanno difficoltà a riscaldarsi”, ha detto a Euractiv.

In definitiva, Markus ritiene che non sarebbe del tutto impossibile ricorrere al blocco dei prezzi. Tuttavia, dovrebbe rispettare la legge europea sulla concorrenza.

L’altra misura auspicata dal Front populaire – e dal RN – sarebbe “l’abolizione dell’imposta Macron del 10% sulle bollette energetiche”, cioè l’aumento delle accise sull’elettricità (CSPE), concordato dal governo francese a gennaio, ha spiegato Clouet.

Al culmine della crisi, il CSPE è stato portato al livello più basso consentito dalla normativa europea (1 euro per megawattora, MWh). La decisione di gennaio ha visto l’aumento della tariffa a 21 €/MWh – vicino al livello normale – con conseguente aumento delle bollette elettriche di circa il 10%. Il CSPE potrebbe essere nuovamente abbassato senza contravvenire alla normativa europea.

In generale, le misure sostenute dalla RN e dal Fronte popolare “sembrano giuridicamente fattibili, ma non immediate”, ha spiegato Matthieu Toret. Eppure entrambi i blocchi sembrano voler agire con urgenza.

La maggior parte si affida ai meccanismi del mercato

Da parte sua, la fazione del Presidente fa affidamento sui meccanismi del mercato elettrico europeo. Il primo ministro Gabriel Attal scommette che le bollette elettriche diminuiranno dal 10% al 15% “a partire dal prossimo inverno”, nonostante il ritorno a livelli fiscali normali come il CSPE, a causa dell’allentamento dei prezzi sul mercato europeo dell’elettricità.

Questa riduzione dei prezzi non richiede alcun intervento legale o amministrativo, poiché è il risultato delle tendenze del mercato. “I prezzi dell’elettricità sono diminuiti e quindi, automaticamente, diminuiranno anche le tariffe pagate dai consumatori”, ha dichiarato lunedì (16 giugno) a TF1 Nicolas Goldberg, capo dell’unità energia del think tank Terra Nova.

[A cura di Laurent Geslin/Donagh Cagney]

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