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Equivalenza funzionale per il ripristino dei servizi cloud sul testo del Parlamento europeo

L’obbligo per i fornitori di cloud di mantenere un livello equivalente di funzionalità quando un cliente cambia servizio è riemerso nella discussione della commissione principale del Parlamento europeo.

Le discussioni si stanno svolgendo nel contesto del Data Act, la nuova legge sui dati dell’UE che include disposizioni per facilitare i clienti che cambiano fornitore di servizi cloud e prevenire il cosiddetto effetto “bloccato”.

Uno dei concetti fondamentali che il Data Act utilizza per garantire tale interoperabilità cloud è l’equivalenza funzionale, l’idea che quando gli utenti cambiano provider, il livello di funzionalità della loro app o sito web dovrebbe rimanere più o meno lo stesso.

Tuttavia, in ottobre, Adam Bielan ha chiesto di rimuovere questo concetto dal testo. Bielan è il relatore di parere per la commissione per il mercato interno (IMCO) del Parlamento europeo, che ha competenze esclusive su questa parte del fascicolo.

Per il legislatore polacco, l’equivalenza funzionale è un requisito irragionevole poiché il provider cloud di origine sarebbe costretto ad assumersi la responsabilità della prestazione del servizio di un concorrente.

Tuttavia, la sua posizione ha incontrato l’opposizione quasi unanime di altri gruppi politici. L’equivalenza funzionale è stata quindi reintrodotta in nuovi emendamenti di compromesso ottenuti da EURACTIV e diffusi mercoledì (11 gennaio).

Il testo sarà discusso in una riunione politica giovedì, con l’obiettivo di stabilizzarlo entro la metà della prossima settimana.

Concetto raffinato

Il concetto è stato ridefinito come “la possibilità di ristabilire sulla base dei dati del cliente un livello minimo di funzionalità nell’ambito di un nuovo servizio informatico dopo il processo di switching”.

Il processo di passaggio è definito come un’operazione “guidata dal cliente”. Le responsabilità sono state chiarite e il processo è suddiviso in tre fasi: estrazione dei dati dal fornitore originale, trasformazione dei dati in una struttura comprensibile per la nuova posizione e caricamento nel nuovo ambiente.

Poiché i servizi cloud sono estremamente diversi, il testo specifica che sarà sufficiente fornire “servizi equivalenti”, vale a dire che abbiano lo stesso obiettivo primario, funzionalità principali e modello di elaborazione dei dati. Ciò non esclude la competizione su altre caratteristiche come le prestazioni o la sicurezza.

Inoltre, il testo rileva che l’equivalenza funzionale può essere raggiunta solo nella misura in cui i due fornitori di servizi cloud offrono le stesse funzionalità di base. Il processo e le tempistiche di porting devono considerare la complessità e il tipo di servizio.

Obbligo di portabilità

Il Data Act prevede che i servizi cloud debbano rimuovere qualsiasi ostacolo all’esportazione di dati e altre risorse digitali. Il periodo di preavviso per la risoluzione del contratto è stato mantenuto a 60 giorni, fatti salvi i diritti di risoluzione contrattuale ei termini di preavviso.

Un periodo di transizione massimo obbligatorio è stato fissato a 90 giorni di calendario. Se i fornitori di servizi cloud ritengono che ciò non sia tecnicamente fattibile, dovrebbero informare il cliente entro 14 giorni lavorativi dalla richiesta di passaggio.

Il cliente potrebbe quindi richiedere al fornitore una relazione che motiva l’impossibilità tecnica e indicare un periodo transitorio alternativo che non dovrebbe superare i nove mesi dalla fine del periodo di preavviso.

Gli utenti possono esportare tutti i dati che hanno contribuito a generare direttamente o indirettamente, inclusi i metadati. Tuttavia, i dati esportabili non includerebbero informazioni riservate, come il modo in cui il fornitore di servizi cloud mantiene la sicurezza.

Inoltre, il testo ora impone ai fornitori di servizi cloud di includere nei contratti e rendere disponibili prima della firma le informazioni sui dati esportabili, in particolare i formati dei dati, le strutture dei dati e i metadati.

Viene inoltre introdotta una nuova definizione di metadati come dati generati dal servizio di elaborazione dati, come la tempistica e la geolocalizzazione.

La nuova formulazione indica che tale obbligo di portabilità si applica anche alle offerte di livello gratuito su larga scala. Tuttavia, l’equivalenza funzionale non verrebbe imposta ai servizi gratuiti che operano su base sperimentale o forniscono solo test per un’offerta di prodotti.

Durante il trasferimento dei dati, il compromesso chiarisce che i fornitori di servizi cloud non dovrebbero essere tenuti a sviluppare nuove tecnologie o servizi, divulgare informazioni proprietarie o compromettere la sicurezza o l’integrità del servizio del cliente o del nuovo fornitore.

Spese di commutazione

Il nuovo testo riflette la spinta di diversi legislatori a includere una più forte abolizione delle tariffe di uscita, le tariffe addebitate dai fornitori di servizi cloud per il trasferimento dei dati dei clienti e requisiti di trasparenza più severi in relazione a tali tariffe.

Il compromesso prevede che la tassa di trasferimento debba essere eliminata per i consumatori non appena il Data Act entrerà in vigore.

Per gli utenti aziendali, il ritiro di tutte le spese di trasferimento avverrebbe dopo tre anni. Fino ad allora, i fornitori di servizi cloud potrebbero imporre tariffe ridotte, anche se un commento a margine del documento afferma che questo punto sarà ulteriormente discusso.

La formulazione chiariva che sia il fornitore originale che il cliente potevano delegare parte del processo di passaggio a terzi per ridurre i costi.

Buona fede

È stato aggiunto un nuovo articolo che impone a tutte le parti coinvolte, inclusi i fornitori di destinazione, di collaborare in buona fede al processo di trasferimento, garantire il trasferimento tempestivo dei dati necessari e mantenere la continuità del servizio.

Il provider cloud di destinazione è tenuto a fornire informazioni, documentazione, supporto tecnico e strumenti adeguati durante tutto il processo di passaggio.

[A cura di Nathalie Weatherald]

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