Gli Stati membri dell'UE cercheranno chiarezza sulla diplomazia ungherese tra Russia e Cina

Dopo l'insolita trattativa diplomatica dell'Ungheria con Russia e Cina, questa settimana si prevede che gli stati membri dell'UE cercheranno di fare maggiore chiarezza sui risultati, con alcuni desiderosi di esplorare opzioni su come frenare quello che considerano il “comportamento distruttivo” di Budapest.

Secondo fonti a conoscenza dei colloqui, mercoledì (10 luglio) gli ambasciatori dell'UE dovrebbero discutere del ruolo della presidenza ungherese dell'UE, in seguito a una richiesta specifica della Polonia.

Si prevede che l'Ungheria approfondirà l'esito delle sue recenti visite diplomatiche in Ucraina, Russia e Cina, che Budapest ha definito una “missione di pace”, in un “punto autoesplicativo” dell'ordine del giorno della riunione.

Le visite hanno avuto luogo pochi giorni dopo che l'Ungheria aveva assunto la presidenza di turno dell'UE.

Negli ultimi giorni i leader e i funzionari dell'UE sono stati unanimi nel condannare la visita a sorpresa a Mosca, sottolineando che Budapest non stava agendo a nome dell'Unione nel suo complesso.

“Nelle capitali crescono le preoccupazioni circa il ruolo autoattribuito da Orbán nella cosiddetta 'missione di pace', dove dovrebbe essere chiaro che rappresenta solo il suo Paese”, ha affermato un diplomatico dell'UE.

Secondo diversi diplomatici dell'UE, l'Ungheria ha volutamente lasciato molta ambiguità sull'attribuzione della visita, soprattutto perché nelle sue comunicazioni utilizza il logo della presidenza.

Un secondo diplomatico dell'UE ha affermato che “lo scetticismo degli stati membri dell'UE era purtroppo giustificato: si tratta solo di promuovere gli interessi di Budapest”.

“Gli stati membri erano già irritati comunque, dato il motto 'MEGA' – e un incontro con [Russia’s President Vladimir] Putin, tuttavia, metterà in ombra in modo permanente la presidenza ungherese”, hanno aggiunto.

La visita di Orbán a Mosca aveva come unico scopo quello di “raccogliere informazioni” sulla possibilità di un cessate il fuoco, ha detto a Euractiv il suo principale consigliere per la politica estera.

Budapest ha capito che “non abbiamo un mandato europeo in merito, ma non chiediamo nulla agli ucraini o ai russi”, ha affermato.

“Ovviamente riferiremo alle capitali europee ciò che abbiamo sperimentato”, ha aggiunto.

Il dibattito di questa settimana tra gli ambasciatori dell'UE sarà la prima opportunità per affrontare questo tema.

Anche se mercoledì si terrà una prima discussione sulla questione, è probabile che seguiranno altri dibattiti, soprattutto in una riunione dei ministri degli esteri dell'UE prevista per la fine del mese, hanno affermato i diplomatici dell'UE.

Già a maggio, per la prima volta, gli Stati membri dell'UE avevano espresso apertamente la loro rabbia per il “modello di comportamento” dell'Ungheria, consistente nel bloccare sempre più spesso le decisioni di politica estera dell'UE e nell'impedire i progressi sugli aiuti militari essenziali all'Ucraina.

Da quasi un anno l'Ungheria blocca i rimborsi parziali per le armi destinate all'Ucraina nell'ambito del Fondo europeo per la pace (EPF) fuori bilancio dell'UE, per un importo stimato in 6,5 miliardi di euro: tre tranche di rimborso e un nuovo Fondo di assistenza all'Ucraina (UAF) da 5 miliardi di euro.

“[With the visits]le tensioni sono elevate dopo soli sette giorni di presidenza e si prevede che saranno ancora più elevate man mano che ci avvicineremo al Consiglio Affari Esteri [that will discuss] il Fondo europeo per la pace, ancora bloccato dall'Ungheria, con l'accordo degli altri 26 stati membri”, ha affermato un terzo diplomatico dell'UE.

Alcuni diplomatici dell'UE hanno affermato in precedenza di considerare le azioni di veto di Budapest come un modello di comportamento che potrebbe richiedere una discussione sui cambiamenti pratici nei processi decisionali dell'Unione.

Ora, dopo la visita a Mosca, alcuni hanno iniziato ad andare oltre, affermando che è necessario “frenare” quello che chiamano il “comportamento distruttivo” dell'Ungheria.

La Commissione europea ha affermato venerdì (5 luglio) che la visita di Orbán a Mosca avrebbe “messo seriamente in discussione” il viaggio della presidenza dell'esecutivo UE in Ungheria, dove tradizionalmente l'intero Collegio dei Commissari si reca nel rispettivo Paese ospitante, cosa che si prevedeva avrebbe dovuto avvenire subito dopo la pausa estiva.

Tuttavia, diversi diplomatici dell'UE hanno anche affermato che “non sarebbe impensabile” che alcuni incontri ad alto livello programmati per i prossimi sei mesi a Budapest potessero essere ridotti al minimo o addirittura boicottati.

“La comunicazione dell'UE e degli stati membri non ha lasciato il minimo dubbio sulla posizione di tutti su tutta questa questione”, ha affermato un quarto diplomatico, aggiungendo che, tuttavia, “non si aspettavano che nulla di ciò che avremmo fatto o detto avrebbe potuto indurre l'Ungheria a cambiare rotta”.

Per quanto riguarda il mandato dell'Ungheria alla guida dell'UE, i funzionari e i diplomatici dell'Unione sottolineano che, con la transizione al prossimo mandato istituzionale, non ci sono quasi più dossier su cui Budapest potrebbe “lasciare un segno negativo”.

“Per il resto, dobbiamo assicurarci che non faccia nulla a Mosca [or elsewhere] rappresenta ciò che rappresentiamo”, ha affermato un quinto diplomatico dell'UE.

“L'unica cosa che abbiamo sono gli strumenti che già utilizziamo: l'articolo 7 che è sul tavolo e in vigore, ma non avrà un impatto rapido, il meccanismo di condizionalità dell'UE e i fondi del Recovery and Resilience Facility (RRF)”, hanno aggiunto.

Nel frattempo, esperti legali e osservatori si spingono ancora oltre, affermando che le azioni dell'Ungheria potrebbero essere considerate contrarie ai trattati dell'UE.

Più precisamente, contro l'articolo 4, che stabilisce che gli Stati membri dell'UE “facilitano l'adempimento dei compiti dell'Unione e si astengono da qualsiasi misura che rischi di mettere in pericolo la realizzazione degli obiettivi dell'Unione”.

“La Commissione europea potrebbe portare l’Ungheria alla [Court of Justice of the European Union],” ha suggerito Pierre Haroche, ricercatore associato presso l'Istituto Delors.

[A cura di Rajnish Singh]

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