I leader di Russia e Cina si incontrano al vertice per dimostrare l’approfondimento della cooperazione

Il presidente russo Vladimir Putin e il presidente cinese Xi Jinping si sono incontrati mercoledì per la seconda volta nel giro di pochi mesi, durante la loro visita in Kazakistan per una sessione di un gruppo internazionale fondato per contrastare le alleanze occidentali.

Putin e Xi si sono incontrati l’ultima volta a maggio, quando il leader del Cremlino ha visitato Pechino per sottolineare la loro stretta collaborazione che si oppone all’ordine democratico guidato dagli Stati Uniti e mira a promuovere un mondo più “multipolare”.

Ora terranno gli incontri in concomitanza con la sessione annuale della Shanghai Cooperation Organization, che si terrà mercoledì e giovedì nella capitale kazaka Astana.

Che cosa è l’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai?

La Shanghai Cooperation Organization è stata fondata nel 2001 da Cina e Russia per discutere di problemi di sicurezza in Asia centrale e nella regione più ampia. Altri membri sono Iran, India, Pakistan, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan. Gli stati osservatori e partner del dialogo includono Turchia, Arabia Saudita ed Egitto.

Chi parteciperà quest’anno?

Oltre a Putin e Xi, e al presidente ospite del summit Kassym-Jomart Tokayev, altri leader saranno il primo ministro Shehbaz Sharif del Pakistan, il presidente Shavkat Mirziyoyev dell’Uzbekistan, il presidente Emomali Rakhmon del Tagikistan e il presidente Sadyr Zhaparov del Kirghizistan. Il presidente Alexander Lukashenko della Bielorussia sarà presente perché la sua nazione sta diventando un membro a pieno titolo.

L’Iran deve ancora scegliere il successore del presidente Ebrahim Raisi, morto in un incidente in elicottero a maggio, con un ballottaggio venerdì; pertanto, sarà presente il presidente in carica Mohammad Mokhbar.

Tra gli altri ospiti della SCO figurano il presidente turco Recep Tayyip Erdogan e il presidente dell’Azerbaigian Ilham Aliyev.

Sarà presente anche il Segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres, in visita in Asia centrale. Guterres vuole “posizionare l’ONU come un’organizzazione inclusiva che parla con tutti i grandi club”, ha detto Alexander Gabuev, direttore del Carnegie Russia Eurasia Center.

Quali leader della SCO non saranno presenti?

Il primo ministro indiano Narendra Modi sta inviando il suo ministro degli esteri. I media indiani hanno ipotizzato che il recentemente rieletto Modi fosse impegnato con la sessione parlamentare iniziata la scorsa settimana. Ha partecipato al recente summit del Gruppo dei Sette in Italia e alcuni report hanno anche ipotizzato che voglia bilanciare i rapporti dell’India con la Russia e l’Occidente.

Quali sono i loro obiettivi?

Putin vuole dimostrare che la Russia non è isolata dalle sanzioni occidentali a seguito dell’invasione dell’Ucraina nel 2022.

Un mandato di arresto è stato emesso nei suoi confronti dalla Corte penale internazionale per crimini di guerra, accusandolo di responsabilità personale per rapimenti di bambini dall’Ucraina. Il Kazakistan non è parte dello Statuto di Roma e quindi non è obbligato ad arrestarlo.

Per Putin, l’incontro è una questione di “prestigio e di immagine simbolica che dimostra che non è solo”, ha detto Gabuev.

In effetti, mercoledì il leader russo ha avuto numerosi incontri con altri leader a margine del summit, tutti trasmessi con diligenza dalla TV di Stato russa.

In un incontro con Xi mercoledì, Putin ha salutato la SCO come “uno dei pilastri fondamentali di un ordine mondiale equo e multipolare” e ha affermato che i legami tra Mosca e Pechino stanno “vivendo il periodo migliore della loro storia”.

Entrambi devono far fronte a crescenti tensioni con l’Occidente e si sono incontrati circa 40 volte.

Il loro incontro in Cina a maggio ha sottolineato il sostegno diplomatico di Pechino a Mosca e come questa sia un mercato di punta per il suo petrolio e gas. La Russia ha fatto affidamento su Pechino come fonte principale di importazioni di alta tecnologia per mantenere in funzione la sua macchina militare.

La SCO aiuta la Cina a proiettare la sua influenza, specialmente in Asia centrale e nel Sud del mondo. Xi ha chiesto “ponti di comunicazione” tra i paesi la scorsa settimana e vuole promuovere ulteriormente la Cina come alternativa agli Stati Uniti e ai suoi alleati.

Erdogan ha incontrato anche Putin, le cui attese visite in Turchia non si sono concretizzate. Il leader del membro della NATO ha mantenuto relazioni equilibrate sia con la Russia che con l’Ucraina sin dall’inizio della guerra, offrendosi spesso di fungere da mediatore.

Per il Kazakistan ospitante e le altre nazioni dell’Asia centrale, l’incontro è un modo per promuovere la cooperazione con vicini più grandi e potenti. Il Kazakistan, ad esempio, si impegna spesso sia con la vicina Russia che con la Cina, mentre persegue anche legami con l’Occidente, con visite quest’anno del Segretario di Stato americano Antony Blinken e del Segretario degli Esteri britannico David Cameron.

Di cosa si parlerà?

Contrastare il terrorismo è un obiettivo chiave. La Russia ha avuto quello che ha definito due attacchi terroristici quest’anno, con oltre 145 persone uccise da uomini armati in una sala concerti di Mosca a marzo, e almeno 21 persone sono state uccise in attacchi alla polizia e ai luoghi di culto nella repubblica meridionale del Daghestan a giugno.

Durante gli scontri di marzo, gli Stati Uniti avevano avvisato i funzionari russi della possibilità di un attacco, informazione che era stata respinta da Mosca.

La SCO non è un’alleanza collettiva di sicurezza o economica, e ci sono “significative differenze di sicurezza tra i suoi membri”, ha detto Nigel Gould-Davies, un ricercatore senior per Russia ed Eurasia presso l’International Institute for Strategic Studies di Londra ed ex ambasciatore britannico in Bielorussia. Il “valore principale” dell’organizzazione risiede nell’ottica dei paesi non occidentali che si riuniscono, ha aggiunto.

Gabuev è d’accordo, affermando che la SCO è un luogo di dialogo piuttosto che una piattaforma in cui “le decisioni collettive vengono prese, implementate e hanno un impatto”.

Quest’anno, la Bielorussia, stretto alleato di Mosca, diventerà membro a pieno titolo dell’organizzazione e la sua ammissione indica come la Russia voglia rafforzare i blocchi di paesi non occidentali. Gould-Davies ha affermato che la SCO sta aumentando il suo profilo “aumentando la sua adesione piuttosto che approfondendo la sua cooperazione”.

Ci sono tensioni all’interno della SCO?

Anche le divergenze politiche tra alcuni membri della SCO, come India e Pakistan per la questione del Kashmir conteso, rendono difficile raggiungere un accordo collettivo su alcune questioni.

La Cina ha sostenuto Mosca durante i combattimenti in Ucraina, ma in una riunione della SCO nel 2022, Putin ha fatto riferimento alle “preoccupazioni” non specificate di Pechino sul conflitto. L’indiano Modi ha quindi chiesto la fine dei combattimenti senza esprimere un’esplicita disapprovazione per l’azione di Mosca.

I paesi dell’Asia centrale bilanciano le relazioni con Russia e Cina, pur mantenendo buoni rapporti con le nazioni occidentali. Nessuna delle cinque ex repubbliche sovietiche dell’Asia centrale ha pubblicamente sostenuto la guerra, sebbene tutte si siano astenute in un voto delle Nazioni Unite che la condannava.

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