I legislatori dell’UE spingono per migliorare le tutele per i giornalisti nella legge sui media

Martedì (18 luglio), la commissione parlamentare per le libertà civili ha adottato un rapporto di opinione a larga maggioranza sul Media Freedom Act, proponendo maggiori garanzie contro la sorveglianza dei giornalisti.

Il Media Freedom Act è una proposta legislativa per aumentare la trasparenza della proprietà dei media e salvaguardare l’indipendenza e il pluralismo delle testate all’interno del settore.

La commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento europeo è responsabile solo delle parti della legge sui media che riguardano le tutele per i giornalisti, mentre la commissione per la cultura e l’istruzione si occupa del resto del fascicolo.

La posizione degli eurodeputati su questa delicata questione è fondamentale in quanto la posizione del Consiglio dei ministri dell’UE, sotto la pressione della Francia, include un taglio di sicurezza nazionale per spiare i giornalisti che i rappresentanti dei media hanno aspramente criticato.

In vista l’accordo del Consiglio Ue sulla libertà dei media

Il Consiglio dei ministri dell’UE è pronto a raggiungere la sua posizione sull’European Media Freedom Act, un atto legislativo chiave per il settore dei media, alla fine di questo mese, sulla base di un testo di compromesso visionato da EURACTIV.

Le tutele dei giornalisti

I parlamentari vogliono che, ogni volta che i servizi di sicurezza dello stato utilizzano spyware sui giornalisti, le persone prese di mira siano informate sui dettagli della sorveglianza e abbiano la possibilità di contestare la decisione e chiedere un risarcimento tramite un giudice o un organismo indipendente.

L’uso della tecnologia spyware è inoltre limitato all’ultima risorsa, vale a dire nei casi in cui altre tecniche di sorveglianza sono inefficaci. Tale sorveglianza di un professionista dei media dovrebbe anche essere estranea all’attività giornalistica e ordinata da un’autorità giudiziaria in merito a un reato grave.

Allo stesso tempo, questa attività di sorveglianza non dovrebbe portare alla divulgazione di fonti, che, secondo il rapporto di opinione, solo un tribunale o un giudice possono ordinare.

Tali misure possono essere disposte solo “su richiesta di una persona fisica o giuridica che abbia un interesse legittimo diretto e che abbia esaurito tutte le alternative ragionevoli per tutelare tale interesse”.

Inoltre, può avvenire solo se “esiste un’esigenza imperativa di interesse pubblico prevista dal diritto nazionale” o le informazioni sono necessarie per le indagini su reati gravi e non vi sono altre alternative per ottenere le informazioni. Anche l’ingerenza nei diritti dei giornalisti deve essere “proporzionata e prescritta dalla legge”.

L’interesse alla divulgazione di fonti giornalistiche deve sempre essere bilanciato “con la lesione alla libertà di espressione e di informazione” e “qualsiasi misura del genere dovrebbe essere soggetta a ricorso in un tribunale superiore”.

Media pubblici, frammentazione e finanziamento

I media di servizio pubblico “forniscono un forum per la discussione pubblica e un mezzo per promuovere una più ampia partecipazione democratica degli individui”, afferma il documento. Per questo, afferma il parere, il pluralismo dei media può essere garantito solo quando esiste un giusto equilibrio politico in quanto coperto dai media di servizio pubblico.

Tuttavia, poiché tali media sono istituiti attraverso finanziamenti pubblici, ciò può “esporre” i media di servizio pubblico a vulnerabilità rispetto ad altri nel mercato interno dei media “nella misura in cui minacciano la loro stessa esistenza”.

Questa frammentazione del mercato interno dei media è dovuta anche all’assenza di uno “standard minimo armonizzato”, aggiunge il parere. Per questo motivo, vi sono preoccupazioni sull’allocazione dei finanziamenti ai fornitori di media di servizio pubblico, creando potenzialmente un vantaggio sleale per alcuni nel mercato interno dei media.

La frammentazione è anche un prodotto dell’incertezza giuridica e di una “parità di condizioni ingiuste che scoraggia i fornitori di servizi di media privati ​​dall’entrare nel mercato”, afferma il testo.

Pertanto, il parere sostiene che è necessario basarsi sugli standard internazionali sviluppati dal Consiglio d’Europa per consentire ai media pubblici di “mantenere una posizione competitiva sul mercato interno dei media”.

Si aggiunge inoltre che il finanziamento dovrebbe essere “prevedibile, trasparente, indipendente, imparziale e non discriminatorio”.

Comitato europeo per i servizi dei media

Il consiglio europeo per i servizi di informazione sarà rappresentato da un presidente e quattro vicepresidenti. L’elezione di questi dovrebbe tener conto del principio dell’equilibrio geografico.

Essi rappresenteranno gli organismi di autoregolamentazione o, “ove tali organismi non esistano, rappresentanti della società civile o delle organizzazioni giornalistiche per sedere nel Consiglio e fornire consulenza su tali questioni”.

Se i paesi dell’UE hanno diversi organi competenti, il consiglio dovrebbe mirare a includerne il maggior numero possibile “attraverso l’alternanza dei rappresentanti invitati nel tempo”.

Quando le sue discussioni o decisioni riguardano pubblicazioni di carattere giornalistico, il comitato indipendente dovrebbe invitare due esperti nazionali di ciascun paese dell’UE.

Il consiglio può anche invitare alle sue riunioni esperti e osservatori stabiliti nell’UE. Tuttavia, le decisioni sull’invito di esperti al di fuori dell’UE dovrebbero essere prese solo in accordo con la Commissione.

Il Consiglio dell’UE completa la prima revisione del Media Freedom Act

Il Consiglio dell’UE ha completato lunedì (5 dicembre) la prima revisione dell’European Media Freedom Act a livello tecnico, con un lavoro significativo ancora da fare sugli aspetti fondamentali della proposta.

L’incontro dell’Audiovisivo e dei Media…

[A cura di Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]

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