I politici dell’UE raggiungono un accordo sulla pubblicità politica

Lunedì sera (8 novembre) i colegislatori dell’UE hanno raggiunto un accordo sulla trasparenza e sulla focalizzazione della pubblicità politicacompreso il targeting della pubblicità online e il ruolo di un nuovo archivio pubblico europeo.

La proposta legislativa mira ad aumentare la trasparenza nelle campagne politiche, soprattutto online, per evitare possibili manipolazioni come quelle legate allo scandalo Cambridge Analytica.

L’accordo è stato raggiunto tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione al termine dei negoziati interistituzionali, noti come triloghi.

Originariamente la Commissione voleva che il regolamento entrasse in vigore prima delle elezioni del Parlamento europeo del prossimo anno. Tuttavia, a causa dei ritardi nel processo legislativo, le nuove norme entreranno in vigore nel 2025, ad eccezione della fornitura non discriminatoria di pubblicità politica transfrontaliera che sarà già in vigore durante le elezioni europee.

Scopo

La portata del regolamento è stata un punto critico nei negoziati, poiché comportava la definizione di ciò che è “politico”.

Secondo il testo concordato, visionato da Euractiv, le opinioni politiche e altri contenuti editoriali non sono considerati pubblicità politica a meno che “non sia previsto un pagamento o una remunerazione” o siano parte di attività interne o di una campagna pubblicitaria politica.

Targeting

Non è consentito prendere di mira tecniche di invio di annunci che comportano il trattamento di dati personali nel caso di comunicazioni di partiti politici e organismi senza scopo di lucro, ad esempio nelle newsletter legate ad attività politiche.

Ciò si applica fintanto che i dati di abbonamento sono strettamente limitati ai loro membri, ex membri e abbonati, “sulla base dei dati personali forniti da loro” e non comportano il trattamento di dati personali per “mirare o altrimenti selezionare ulteriormente il destinatario e i messaggi che inviano”. ricevere”.

Le organizzazioni che trattano dati personali devono garantire che se qualcuno non acconsente al trattamento dei dati per scopi di pubblicità politica, può comunque continuare a utilizzare i servizi allo stesso modo, ma senza ricevere la pubblicità. In altre parole, gli utenti dovrebbero essere liberi di rifiutare questa opzione senza un downgrade del servizio.

Inoltre, il consenso dovrebbe essere altrettanto facile da revocare quanto concederlo, e non dovrebbe richiedere più tempo.

Inoltre, i fornitori di annunci online dovrebbero adottare misure specifiche per prevenire il microtargeting manipolativo, ad esempio garantendo che i dati personali raccolti siano limitati a quanto necessario. Tuttavia, non esiste un divieto specifico di microtargeting.

Mentre il Parlamento Europeo era favorevole del divieto di profilazione, i paesi dell’UE si sono opposti a questa restrizione per i dati non sensibili. I dati sensibili includono opinioni politiche, credenze religiose e orientamento sessuale, secondo la legge sulla protezione dei dati dell’UE.

È stata tuttavia introdotta una limitazione per i soggetti di paesi terzi. Nei tre mesi precedenti un’elezione o un referendum dell’UE, gli sponsor extra-UE non possono “fornire finanziamenti nel contesto delle elezioni”. Tuttavia, il rischio di interferenza può variare in ciascuno Stato membro, quindi possono applicarsi norme nazionali più severe, il che potrebbe significare periodi più lunghi per tali restrizioni.

Secondo il testo, i fornitori di servizi di pubblicità politica non sono soggetti “a restrizioni discriminatorie nella prestazione dei loro servizi” basate esclusivamente sul luogo di residenza o di stabilimento dello sponsor.

Archivio pubblico

I deputati hanno introdotto la creazione di un archivio pubblico per tutta la pubblicità politica online nell’Unione europea, o quella diretta ai cittadini dell’UE, che sarà gestito da un’autorità di gestione istituita dalla Commissione europea.

Durante la pubblicazione di annunci politici e fino a sette anni dopo che un annuncio è apparso per l’ultima volta su una piattaforma, le piattaforme online molto grandi (VLOP) o i motori di ricerca online molto grandi (VLOSE) devono essere in grado di consentire l’accesso alle informazioni che li riguardano attraverso il repository ai sensi del Digital Services Act (DSA).

L’archivio deve essere istituito dalla Commissione tramite atti di esecuzione entro 24 mesi in consultazione con le parti interessate per “tenere conto degli sviluppi tecnologici, di mercato e scientifici”.

Pubblicità politica: progressi e prospettive all’inizio dei triloghi

Oltre due anni fa, la Commissione ha annunciato il suo progetto di regolamento sulla pubblicità politica, progettato per aumentare la trasparenza e reprimere la disinformazione nelle elezioni europee. Sono attualmente in corso i negoziati del trilogo sulla proposta di regolamento, con la presidenza svedese del Consiglio che spera…

Comitato europeo per la protezione dei dati

Per supportare le autorità di controllo nell’adempimento dei loro compiti, la Commissione europea può chiedere al Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) “di emanare linee guida indirizzate alle autorità di controllo” sul trattamento di “categorie particolari di dati personali per indirizzare o fornire pubblicità politica”.

Le autorità di controllo indipendenti dovrebbero essere aiutate “a fare pieno uso dei loro poteri” e a vigilare sulla protezione dei dati personali.

Le “violazioni delle norme applicabili al trattamento dei dati personali” per la pubblicità politica mirata possono avere effetti particolarmente negativi durante i periodi elettorali. Per questo motivo, l’EDPB dovrebbe assicurarsi di utilizzare anche gli “strumenti forniti nel [General Data Protection Regulation] GDPR”.

[A cura di Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]

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