La Commissione presenta un pacchetto per attirare i lavoratori migranti nel mercato del lavoro dell’UE

La Commissione Europea ha presentato una serie di misure volontarie per facilitare l’occupazione di cittadini di paesi terzi nell’UE, nel tentativo di potenziare i percorsi di migrazione legale e aiutare gli Stati membri ad affrontare le diffuse carenze di competenze e manodopera.

La proposta, annunciata mercoledì (15 novembre), mira a favorire l’incontro tra datori di lavoro europei e lavoratori extracomunitari, nonché a facilitare il riconoscimento delle loro qualifiche.

“Non dobbiamo dimenticare che abbiamo un potenziale non sfruttato per la forza lavoro nazionale dell’UE, ma non è sufficiente”, ha detto ai giornalisti la vicepresidente della Commissione europea Margaritis Schinas presentando il pacchetto.

“Stiamo combattendo una corsa globale per i talenti contro concorrenti molto potenti che hanno strade semplici per i cittadini di paesi terzi”, ha aggiunto, indicando Stati Uniti, Canada, Nuova Zelanda e Australia.

Secondo la Commissione, la proposta è in linea con gli sforzi dell’UE volti a potenziare i percorsi legali stabiliti nel Patto su migrazione e asilo e può fungere da “forte disincentivo alla migrazione irregolare”.

“Non si tratta di una fortezza Europa, si tratta di un’Europa aperta agli affari, in modo ordinato e regolamentato”, ha affermato Schinas.

Colmare le lacune

Diversi Stati membri stanno già lavorando su misure, come la facilitazione dei visti, per attirare più lavoratori extra-UE nel loro mercato del lavoro. Le istituzioni dell’UE stanno inoltre attualmente negoziando una revisione della direttiva sul permesso unico – che garantisce ai cittadini extra-UE il diritto di lavorare in uno Stato membro – nel tentativo di semplificare il reclutamento dei lavoratori.

L’UE avvia i negoziati sui permessi di soggiorno singoli e di lunga durata

Giovedì il Parlamento europeo ha votato a favore dell’avvio dei negoziati interistituzionali su due direttive che darebbero ai cittadini terzi legalmente presenti nell’UE e a coloro che beneficiano di protezione internazionale la residenza e il diritto di lavorare con procedure di richiesta più rapide.

Il pacchetto di mercoledì rappresenta uno strumento aggiuntivo per affrontare le carenze e include un pool di talenti dell’UE, che consentirà alle persone in cerca di lavoro che risiedono al di fuori dell’UE di registrarsi su una piattaforma e di corrispondere alle offerte di lavoro pubblicate dai datori di lavoro europei. Le procedure per i visti continueranno ad essere regolate dagli Stati membri, che potranno partecipare al sistema su base volontaria.

Secondo la Commissione, la piattaforma aiuterà gli Stati membri a far fronte meglio alla “carenza endemica di manodopera e competenze”.

Secondo i dati Eurostat, la disoccupazione in tutta l’Unione rimane a un tasso basso – 6% – mentre il tasso di posti di lavoro vacanti è ancora quasi al 3%, il che significa che l’Europa sta lottando per completare la propria forza lavoro con il solo lavoro domestico. Inoltre, si prevede che la tendenza all’invecchiamento nel continente peggiorerà la situazione, portando a una contrazione della popolazione in età lavorativa.

Al momento, il reclutamento internazionale da paesi terzi rimane basso, principalmente a causa delle barriere linguistiche e amministrative. Il tasso è basso anche per le assunzioni intra-UE. Solo una PMI su sette (14%) riferisce di assumere lavoratori provenienti da altri Stati membri dell’UE per far fronte alle carenze di competenze.

Secondo la Commissione, il pool di talenti aiuterebbe a reclutare persone nei settori più bisognosi, come l’edilizia, l’assistenza sanitaria, l’assistenza agli anziani e i trasporti.

“Riguarda tutti i livelli di competenza, ma chiaramente c’è un’enfasi sulle occupazioni carenti”, ha spiegato Schinas.

Gli Stati membri potranno modificare l’elenco delle professioni incluse nel pool di talenti in base alle loro esigenze.

Evitare lo “spreco cerebrale”

Per ridurre le barriere burocratiche, la Commissione ha inoltre presentato una raccomandazione per facilitare il riconoscimento delle qualifiche.

“Abbiamo molta burocrazia, molta burocrazia, e questo crea una certa riluttanza da parte dei lavoratori di paesi terzi a sottoporsi al sistema di riconoscimento delle loro qualifiche professionali. Questo lo chiamiamo “spreco di cervelli”, ha detto Schinas, aggiungendo che in futuro potrebbe essere possibile introdurre una proposta legislativa.

Il pool di talenti non si applicherà ai lavoratori extra-UE o ai richiedenti asilo che già risiedono legalmente nell’UE. Secondo la proposta, le persone in cerca di protezione internazionale residenti al di fuori dell’UE potrebbero fare domanda per un lavoro attraverso la piattaforma, ma l’offerta di lavoro non darebbe loro il diritto di asilo nell’UE.

Le imprese sono felici

Le associazioni imprenditoriali hanno accolto con favore la proposta come un modo per colmare le lacune nella forza lavoro europea.

“Contribuire a far incontrare i cittadini qualificati di paesi terzi con le occupazioni che presentano carenze più urgenti è un approccio importante”, ha affermato il direttore di Business Europe Markus J. Beyrer.

Il pacchetto è stato accolto favorevolmente anche da alcuni legislatori dell’UE.

“È giunto il momento di utilizzare il mercato unico a nostro vantaggio, facilitare la mobilità dei lavoratori e coordinare le esigenze di manodopera delle nostre imprese”, ha affermato l’eurodeputato tedesco Dennis Ratke (PPE).

Anche l’eurodeputato verde Damian Boeselager ha accolto con favore l’iniziativa di riconoscere le qualifiche estere e facilitare il reclutamento internazionale.

“Sebbene la riqualificazione e il miglioramento delle competenze siano parte della soluzione su come possiamo affrontare questa domanda di nuovi lavoratori, è chiaro che la nostra dipendenza dai talenti internazionali aumenterà”, ha affermato.

Non tutti però hanno accolto favorevolmente la proposta.

Sindacati interessati

“Si tratta principalmente di un appello a portare i lavoratori al minor costo possibile”, ha affermato Petra Bolster, del sindacato FNV International.

Bolster ha anche espresso preoccupazione riguardo al possibile sfruttamento dei lavoratori migranti da parte dei datori di lavoro europei.

“Prima che i dipendenti più vulnerabili provenienti da paesi extraeuropei vengano attratti attraverso il Talent Pool, i politici devono garantire che qui abbiano gli stessi diritti dei loro colleghi europei. Solo così si potrà impedire che subiscano abusi da parte dei datori di lavoro e delle agenzie di collocamento che basano il loro modello di entrate sui costi salariali più bassi”, ha affermato.

Mercoledì diverse ONG hanno chiesto alle istituzioni di migliorare la direttiva sul permesso unico, attualmente in fase di revisione, per garantire che il loro diritto al lavoro nell’UE non sia legato a un unico datore di lavoro, così da ridurre il rischio di sfruttamento.

Secondo la proposta della Commissione, i datori di lavoro che utilizzano il pool di talenti dovrebbero rispettare le leggi nazionali e dell’UE e verrebbero sospesi se scoperti a sfruttare i lavoratori. Ulteriori disposizioni per lo screening dei datori di lavoro che utilizzano la piattaforma ricadranno sugli Stati membri.

Segnalazione aggiuntiva di Eleonora Vasques.

[A cura di Nathalie Weatherald]

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