La disoccupazione giovanile danneggia le comunità: è tempo di un nuovo accordo, afferma Andor

La disoccupazione giovanile ferisce e indebolisce le comunità, ha affermato László Andor, ex commissario europeo per l’occupazione. Andor ha parlato con Christoph Schwaiger di Euractiv alla conferenza StartNet, chiedendo una nuova regolamentazione a livello europeo per affrontare l’impatto della rivoluzione digitale sul lavoro.

CH: La disoccupazione giovanile è ancora un problema nell’UE. Cosa lo sta causando?

LA: È sempre stato un problema. Nell’economia di mercato, purtroppo, un problema sistemico è che c’è disoccupazione e c’è sempre anche disoccupazione giovanile. Non credo quindi che dovremmo illuderci che la disoccupazione giovanile possa essere risolta una volta per tutte e che non siano necessari ulteriori interventi.

CH: Quali sono i principali fattori alla base della disoccupazione giovanile?

LA: È un sistema capitalistico, giusto? Il sistema delle imprese cerca di economizzare il lavoro. Ci sono decisioni aziendali prese con l’intenzione di risparmiare sui costi a livello micro, ma l’effetto macro è che la domanda complessiva di lavoro viene ridotta. Quando c’è una crisi, le aziende licenziano un numero maggiore di lavoratori.

La disoccupazione è un fenomeno molto ciclico e la disoccupazione giovanile è ancora più ciclica della media. Questo è il motivo per cui in ogni crisi si scopre che il tasso di disoccupazione giovanile è molto superiore alla media nella maggior parte dei luoghi.

CH: Stai dicendo che è ciclico. Quindi, nel recente passato, cosa è successo che ti ha fatto pensare che l’aumento della disoccupazione giovanile sarà ancora una volta un problema?

LA: Il punto è che nella disoccupazione giovanile c’è una componente ciclica maggiore rispetto alla disoccupazione media. Perché sono più giovani, meno esperti e meno protetti. Molto spesso sono impiegati in lavori temporanei piuttosto che in posti di lavoro permanenti.

Pertanto, è più facile utilizzare le generazioni più giovani come cuscinetto quando si verifica una recessione nel ciclo economico. E in questa fase c’è un’enorme incertezza nell’economia europea.

Non sappiamo che tipo di politica economica perseguirà la futura Commissione europea. Si parla tanto di competitività. Ma quello che abbiamo visto l’ultima volta, quando la competitività era al centro della politica, era piuttosto un sinonimo di austerità.

Per molte persone, ciò significava semplicemente tagliare il costo del lavoro in vari modi, tagliando i salari reali o tagliando il numero di persone impiegate per aumentare la competitività di alcune imprese che si consideravano a maggiore intensità di manodopera.

Alla fine, però, quello che poteva essere un vantaggio temporaneo per pochi, si è trasformato in uno svantaggio complessivo per tutta l’Europa, a causa degli effetti dannosi della disoccupazione di massa.

CH: Hai provato ad affrontare questo argomento in passato. Quindi, quali sono alcune cose che conosciamo e di cui abbiamo prove che funzionano effettivamente?

LA: La crisi dell’Eurozona è stata una crisi abbastanza diversa da quella che abbiamo oggi. Fondamentalmente ha avuto due cause: una è stata l’instabilità generale derivante dalla regolamentazione inadeguata del sistema finanziario. E il secondo fattore è stata l’incapacità dell’unione monetaria europea di affrontare la ciclicità dell’economia e le asimmetrie dell’Europa.

La mancanza di stabilizzatori automatici nell’unione monetaria e diverse decisioni miopi hanno portato complessivamente alla polarizzazione e destabilizzazione dell’unione monetaria.

Nel 2010, 2011 e 2012 ci trovavamo in una situazione in cui la Germania aveva surplus elevati e una disoccupazione in calo, mentre nei paesi dell’Europa meridionale si è verificato un disastro economico con una disoccupazione alle stelle e anche una povertà in aumento.

I giovani sono stati i destinatari di questa crisi finanziaria.

Quindi, una questione fondamentale era come stabilizzare l’economia ma, nel frattempo, come affrontare le carenze delle condizioni del mercato del lavoro riformando i mercati del lavoro rendendoli più dinamici, oppure migliorando la tutela del lavoro, o migliorando le condizioni istituzioni che forniscono ai giovani competenze e opportunità di lavoro.

Paesi come Austria e Finlandia, paesi tipicamente al centro dell’Eurozona, hanno offerto buoni esempi di soluzioni per il mercato del lavoro. Ma la sfida era trasferire i buoni modelli alla periferia dell’Eurozona, con il sostegno dell’Unione Europea. La Garanzia Giovani è stata quindi una misura chiave per rafforzare la coesione tra i paesi dell’Eurozona.

CH: Durante la conferenza StartNet, hai descritto l’esperienza media della disoccupazione giovanile come in un certo senso più dannosa dell’esperienza di disoccupazione di una persona media. Cosa intendevi con questo?

LA: Sì, penso che sia un’osservazione molto importante. Se i giovani non trovano un lavoro adeguato, che offra anche un reddito sufficiente ma anche l’integrazione nella società, allora.

il danno per i giovani stessi e anche per le loro comunità e famiglie può essere maggiore.

I giovani possono avere reti sociali più piccole su cui fare affidamento e di solito hanno molta meno esperienza nell’uso della rete di sicurezza sociale per accedere alle varie opportunità che lo Stato o le comunità locali possono offrire. Inoltre, l’effetto demoralizzante della disoccupazione si manifesta più rapidamente tra i giovani che tra quelli con maggiore esperienza.

CH: Durante la conferenza, alcuni relatori hanno menzionato anche l’evoluzione del concetto di lavoro. Innanzitutto, sei d’accordo che il concetto di lavoro stia cambiando o che debba essere cambiato?

LA: Beh, dipende da cosa la gente intende con questo. Esiste un’interpretazione della natura mutevole del lavoro legata alla digitalizzazione e alla tecnologia che offre molta più flessibilità.

Il rischio in questo caso è che l’innovazione tecnologica, che altrimenti potrebbe aumentare la produttività, stia offuscando il confine tra lavoro e vita privata.

Se le persone, ad esempio, utilizzano la tecnologia digitale per motivi di connettività per il proprio lavoro, a volte è molto difficile disconnettersi. Quindi, il nuovo mondo del lavoro a volte crea queste nuove situazioni.

Da un lato, la stessa tecnologia crea nuove opportunità anche per nuove imprese, ma dall’altro può minare la stabilità della situazione lavorativa e anche della sicurezza sociale.

Penso che sia importante che la nuova regolamentazione venga emanata a livello europeo. Perché in questo caso è meno probabile che la nuova regolamentazione venga vista come qualcosa che minaccia la competitività economica.

CH: L’UE ha la competenza per vietare i tirocini non retribuiti?

L’UE può sicuramente legiferare in questo ambito, proprio come ha legiferato in vari altri ambiti in cui la gente pensava che sarebbe stato molto complicato, come la questione del coordinamento del salario minimo.

Circa dieci anni fa, la gente avrebbe pensato che l’UE non potesse legiferare sul coordinamento del salario minimo e ora è successo. Pertanto, se le parti interessate concordano sulla logica, è più facile trovare la base giuridica adeguata.

CH: E infine, se dovessi dare un’occhiata a ciò che la Commissione sta facendo ora per la disoccupazione giovanile, cosa sta andando bene? E allo stesso modo, cosa può essere utile per qualche miglioramento?

LA: Apprezzo molto che al momento della recessione dovuta al Covid-19 la Commissione abbia presentato una versione rafforzata della Garanzia per i giovani e abbia ampliato la fascia di età in cui può essere applicata.

Ci trovavamo già di fronte a richieste di aumento del limite di età, ma la mia posizione all’epoca era che il modello dovesse dimostrarsi valido per coloro che hanno meno di 25 anni prima di arrivare ai 30. È anche importante che ancora e ancora, come è il caso anche ora esiste una nuova strategia per le competenze.

La giustificazione è che la maggior parte della domanda di competenze è definita dalle imprese, e l’avvento di nuove tecnologie e altri cambiamenti strutturali ridefiniscono l’insieme di competenze necessarie per la produttività economica. Ciò che i politici devono tenere a mente è che l’istruzione e la formazione durano più di un semplice ciclo economico e che anche lo sviluppo di competenze orizzontali deve essere sempre perseguito.

Il terzo punto che vorrei sollevare riguarda la mobilità.

Penso che negli ultimi dieci anni l’UE sia stata sulla strada giusta per sostenere la capacità dei giovani di sfruttare i vantaggi del mercato unico e di accedere a opportunità di lavoro in altri paesi.

Ma ora, nel suo celebre rapporto, Enrico Letta ci avverte che occorre creare opportunità anche a livello locale, per garantire il “diritto di soggiorno”.

Ciò non può avvenire senza garantire che i servizi pubblici per l’impiego siano attivi in ​​tutte le regioni, soprattutto in quelle in declino economico, e in tali aree vi è un ulteriore sostegno per collegare il settore delle PMI, gli istituti di formazione e istruzione, ma idealmente anche gli attori dell’economia sociale per sviluppare diversi modelli di prosperità locale.

Questa intervista è stata modificata per chiarezza e brevità.

[By Christoph Schwaiger I A cura di Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]

Questo articolo fa parte del nostro rapporto speciale Radar elettorale: come può l’Europa far entrare i suoi giovani nel mondo del lavoro?

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