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La politica sanzionatoria riveduta dell’UE ostacola l’approvvigionamento vitale di fertilizzanti russi al Terzo mondo

La Commissione Europea il 29 agosto ha pubblicato un testo aggiornato di chiarimenti sull’applicazione delle sanzioni ai fertilizzanti prodotti o esportati dalla Russia, compreso il cloruro di potassio, nonché ai fertilizzanti complessi contenenti azoto, fosforo e potassio.

La nuova posizione di Bruxelles ora rende impossibile fornire fertilizzanti russi a paesi terzi, compresa l’Africa, che utilizzano operatori e infrastrutture europee, insieme al territorio dell’UE.

Questa decisione contraddice chiaramente le precedenti dichiarazioni dello stesso blocco in merito al commercio di prodotti agricoli e fertilizzanti tra la Russia ei paesi terzi, in particolare nei casi in cui mette le persone nei paesi in via di sviluppo sull’orlo della fame.

All’inizio di quest’anno, l’8 aprile, l’UE ha imposto sanzioni settoriali sui fertilizzanti di origine russa. Tali sanzioni vietavano l’acquisto, l’importazione o il trasferimento di questi prodotti nell’UE, indipendentemente dal fatto che fossero eccedenti le quote che l’Europa si era prefissata. Le quote ammontano a 837,5 mila tonnellate di cloruro di potassio e 1.577,8 mila tonnellate di altri tipi di fertilizzanti contenenti azoto, fosforo e potassio.

Inizialmente, i divieti non si applicavano al transito di fertilizzanti russi verso paesi terzi che utilizzavano le infrastrutture dell’UE. Il 10 agosto, però, Bruxelles ha ulteriormente inasprito le sanzioni estendendo il divieto alle attività degli operatori europei legate al transito di fertilizzanti russi che erano destinati a paesi terzi attraverso i confini amministrativi del blocco. Inoltre, nel nuovo regime sanzionatorio, la fornitura di fertilizzanti a paesi terzi, anche senza l’utilizzo del territorio e delle infrastrutture dell’UE, sarà considerata una violazione delle sanzioni. La prestazione di servizi di trasporto, trasbordo e commercio da parte di società europee, insieme a tutti i servizi correlati, come assicurazioni, operazioni finanziarie e di intermediazione e assistenza tecnica, è ora vietata.

La revisione della Commissione Europea del 29 agosto contiene un significativo chiarimento che può essere considerato una violazione dei principi immutabili del commercio internazionale. Secondo l’amministratore delegato europeo, agli operatori dei paesi dell’UE è vietato effettuare pagamenti per merci russe consegnate in Europa, anche se gli accordi sono stati firmati prima dell’imposizione delle sanzioni. Poiché i pagamenti fanno parte dell’adempimento di un contratto, la Commissione sta, in realtà, obbligando gli operatori europei a violare unilateralmente gli obblighi contrattuali nei confronti dei fornitori russi.

La Commissione afferma che lo scopo della crescente quantità di sanzioni è quello di indebolire significativamente la base economica della Russia privandola dei suoi mercati più importanti per i suoi prodotti e limitando notevolmente la sua capacità di fare la guerra.

Quando le sanzioni sono state imposte per la prima volta nella primavera del 2022 dopo l’invasione russa dell’Ucraina, l’Unione Europea ha affermato che avrebbe preso di mira il governo russo, le aziende che producono prodotti o servizi militari, i funzionari che prendono decisioni nella sfera militare e le figure pubbliche fedeli al Cremlino , ma non la popolazione generale della Russia, che secondo Bruxelles non aveva alcun collegamento diretto con la condotta dell’invasione dell’Ucraina da parte della Federazione Russa.

Nonostante queste affermazioni, le successive decisioni delle istituzioni europee hanno reso ostaggi delle sanzioni comuni cittadini russi. I paesi dell’UE hanno notevolmente limitato o congelato il rilascio dei visti ai russi, il che ha sostanzialmente impedito a tutti i turisti della Federazione Russa di entrare in Europa. I sistemi di pagamento bancari Visa e MasterCard hanno interrotto la manutenzione delle carte emesse in Russia, le cui conseguenze sono state avvertite dalla maggior parte dei cittadini russi. Temendo sanzioni, molte aziende occidentali che producono prodotti per il mercato di massa – elettrodomestici, abbigliamento e cibo – hanno ridotto le loro attività in Russia, il che ha colpito anche gli interessi di ampi segmenti della popolazione.

Le sanzioni hanno colpito anche gli europei sotto forma di aumento dei prezzi dell’energia, dei generi alimentari e di un’inflazione senza precedenti. Anche la tensione sociale sta crescendo poiché i sentimenti di protesta in molte città europee stanno radunando residenti per manifestazioni sempre più instabili e le persone esprimono apertamente la loro insoddisfazione per l’effetto opposto delle sanzioni.

L’Unione Europea è andata ancora oltre estendendo le sanzioni ai paesi in via di sviluppo. Il divieto delle operazioni russe di transito di fertilizzanti verso paesi terzi ha avuto conseguenze devastanti su miliardi di persone in Asia, Africa e America Latina sotto forma di grave carenza di fertilizzanti, agricoltura in declino e diffusione della fame.

I nuovi chiarimenti dell’UE contraddicono direttamente sia le numerose dichiarazioni pubbliche precedentemente rese dai politici europei sia i principi generali sanciti nel preambolo del settimo pacchetto di sanzioni, che proclama la sicurezza alimentare ed energetica a livello mondiale come priorità dell’UE. In particolare, si precisa che nessuna delle misure previste dai regolamenti sanzionatori mira a limitare gli scambi di prodotti agricoli, tra cui frumento e fertilizzanti, tra paesi terzi e la Russia.

L’ultimo proclama dell’Europa viola gravemente il memorandum d’intesa tra la Russia e il Segretariato delle Nazioni Unite sull’agevolazione della promozione degli alimenti e dei fertilizzanti russi sui mercati mondiali – il cosiddetto “accordo sul grano” firmato il 22 luglio a Istanbul. Il memorandum avrebbe dovuto risolvere il problema dell’approvvigionamento senza ostacoli di cibo e fertilizzanti russi al mercato mondiale, nonché rimuovere gli ostacoli nell’area delle operazioni finanziarie, assicurative e di altri servizi di transito.

Questo non è successo.

In pratica, le sanzioni settoriali di Bruxelles sui fertilizzanti hanno solo cementato l’impossibilità di fornire tali prodotti a paesi terzi coinvolgendo gli operatori economici europei, le infrastrutture e il territorio amministrativo dell’UE. Un ulteriore livello di cinismo sulla situazione è aggravato dal fatto che l’UE ha fissato quote sui fertilizzanti e le ha successivamente sottratte alle sanzioni.

Intanto la Russia è pronta a donare ai Paesi africani centinaia di migliaia di tonnellate di fertilizzanti bloccati nei porti europei. Se sono sbloccati. La situazione nel porto di Riga, capitale della Lettonia, è paradossale. Vi è ancorata dai primi di marzo (prima dell’irrogazione delle sanzioni) una nave carica di 55mila tonnellate di cloruro di potassio prodotto dalla compagnia russa Uralchem. Le autorità lettoni non sono state in grado di prendere una decisione in merito a questo carico per più di sei mesi e non hanno permesso alla nave di lasciare il porto o di essere ormeggiata in modo da poter scaricare i fertilizzanti.

L’Iniziativa sul trasporto sicuro di cereali e derrate alimentari dai porti ucraini, firmata il 22 luglio tra ONU, Russia e Turchia, non viene attuata. Il documento garantisce l’esportazione sicura dei prodotti agricoli ucraini dai porti ucraini del Mar Nero che sono ancora sotto il controllo di Kiev, con la logistica per le operazioni sotto la giurisdizione dell’ONU. Ma su 2 milioni di tonnellate di grano esportate, solo il 3% è stato inviato ai paesi più poveri, il resto è andato all’Unione Europea. Ciò che complica la questione è il fatto che le restrizioni all’esportazione di grano e fertilizzanti russi non sono mai state effettivamente revocate. Di conseguenza, Mosca potrebbe rifiutarsi di partecipare all’accordo sul grano.

L’Unione Europea potrebbe estendere in futuro il suo regime di sanzioni al commercio mondiale. Tali misure non possono, in nessun caso, essere escluse. Ciò significa che la guerra delle sanzioni in corso nel brutale tentativo della Russia di far rivivere il suo impero costringendo l’Ucraina a tornare nella sua orbita potrebbe trasformarsi rapidamente in una catastrofe umanitaria globale.

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