La strategia abitativa individualizzata di una città rumena per i rom
Dal 2019, il comune rumeno di Reșița ha adottato un nuovo approccio all’edilizia abitativa della sua comunità rom, allontanandoli dai quartieri degradati e garantendo che l’edilizia pubblica risponda ai loro bisogni.
I Rom rappresentano la più grande minoranza etnica in Europa e spesso vivono in condizioni abitative precarie. Secondo la rete europea delle organizzazioni rom di base (ERGO), il 78% dei rom europei vive in famiglie sovraffollate, mentre il 32% vive in alloggi con il tetto che perde o i muri umidi.
Per affrontare il problema, molte città europee hanno implementato programmi abitativi per i rom mirati principalmente a ridurre i sentimenti anti-rom e ad abbassare i prezzi dei terreni e degli alloggi. Ad esempio, a Raslavice, in Slovacchia, i terreni pubblici vengono venduti a prezzi molto bassi per renderli più accessibili alle famiglie rom, che hanno anche il diritto di legalizzare le case in cui vivono se non ne hanno la proprietà legale.
Il comune di Reșița, nella Romania occidentale, ha adottato una strategia diversa, nel tentativo di affrontare il problema abitativo generale tenendo conto anche delle esigenze individuali di ciascuna famiglia.
Circa 150 famiglie rom appartenenti a una popolazione di 60.000 abitanti sono state trasferite dalle condizioni precarie del quartiere Mociur ad appartamenti in tutta la città, tenendo conto della loro composizione familiare allargata, del lavoro e di altre esigenze.
«Abbiamo iniziato ad analizzare ogni famiglia per capire come vivono, qual è il loro lavoro, i rapporti con i vicini, quanti figli hanno e abbiamo creato un profilo», spiega Lidia Cosmina Rosian, assistente sociale e responsabile dell’assessorato sociale del Comune di Reșița.
Molti dei 1.000 rom residenti a Reșița vivevano in un isolato che aveva un disperato bisogno di lavori di ristrutturazione e non poteva continuare a ospitare tutte le famiglie. Pertanto, il comune ha deciso di distribuirli nelle case popolari di tutta la città.
Oltre alla composizione della famiglia, il comune ha anche verificato se le famiglie possedevano mobili e articoli di prima necessità, come gli asciugamani, prima di trasferirli in nuove osterie, e ha fornito loro questi articoli in caso contrario.
“Abbiamo discusso con le famiglie, cercando di trovare ciò che era meglio per loro”, ha detto Rosian a EURACTIV, aggiungendo che il coinvolgimento della comunità era fondamentale per il programma abitativo della città.
Secondo un sondaggio 2021 dell’Agenzia per i diritti fondamentali condotto sulla Romania e su altri nove paesi europei, un rom su due vive in una famiglia che fatica a coprire le spese, come riscaldamento adeguato, affitto e bollette.
Delle 150 famiglie incluse nel programma, solo cinque ora hanno difficoltà a pagare le bollette, il che, secondo l’ONG di difesa dei rom Nevo Parudimos, è un ottimo risultato.
Costruire la fiducia
“All’inizio la gente non si fidava di noi, ma facevamo costantemente riunioni [to build a relationship]”, ha affermato Rosian, indicando la costruzione della fiducia come elemento chiave della strategia.
Secondo l’assistente sociale, le ONG locali sono state cruciali nel creare fiducia tra la comunità e l’amministrazione cittadina.
“Abbiamo buoni partner”, ha detto Rosian, indicando le ONG locali che lavorano sul campo. “Lavorano nella zona, conoscono persone della zona, ed erano lì e hanno cercato di convincerli che avevamo buone intenzioni.”
Una di queste organizzazioni, Nevo Parudimos, ha fondato un’impresa sociale coinvolta nella costruzione e nella ristrutturazione. L’impresa è riuscita sia a migliorare le condizioni degli alloggi pubblici per i rom sia a dare lavoro ad alcuni membri della comunità che avevano bisogno di essere assunti per accedere all’edilizia sociale.
“Siamo riusciti a sviluppare una partnership [with the municipality] che non riguarda solo progetti e attività, riguarda la comunità stessa”, ha detto a EURACTIV il project manager della ONG, Daniel Grebeldinger, definendo “giusto” il rapporto con il comune.
“Anche se non siamo d’accordo, continuiamo a sostenerci a vicenda”, ha detto, aggiungendo che questa partnership ha creato un “ecosistema” nella città dove tutti danno una mano se necessario.
Allo stesso tempo, ha affermato che la volontà politica è vitale, poiché le organizzazioni della società civile non possono creare da sole un impatto significativo.
“È dovere dello Stato garantire una vita di qualità alla gente della città”, ha detto.
Lavori in corso
A suo avviso, la mancanza di impegno politico può compromettere programmi abitativi ben finanziati in molti governi locali. Allo stesso modo, la mancanza di coinvolgimento della comunità può minare gli sforzi volti a integrare le famiglie rom in questi programmi.
Secondo Grebeldinger, la strategia abitativa di Reșița è uno dei migliori esempi in Europa poiché non solo offre una casa ma aiuta anche a mantenerla.
“Pagare le utenze, questa è la lotta”, ha spiegato, sottolineando la necessità di un reddito stabile per le famiglie.
Il Comune continua inoltre a monitorare le famiglie e le loro esigenze, garantendo sostegno e flessibilità a chi ha difficoltà con i pagamenti.
“Siamo sempre in contatto, è un lavoro continuo. E se perdono il lavoro, sanno che troveranno in noi un partner”, ha detto Rosian.
Nel frattempo, il comune sta attualmente ristrutturando uno degli edifici del quartiere dove vivevano le famiglie. L’obiettivo è quello di fornire appartamenti alle famiglie rom che hanno accettato di tornare lì una volta terminati i lavori e trasferirsi temporaneamente altrove.
La strategia abitativa a Reșița sta attirando in città anche altre autorità rumene nel tentativo di comprendere ed eventualmente replicare il modello.
[A cura di Alice Taylor/Nathalie Weatherald]
