Legge sulla concorrenza digitale: la Commissione UE svela la lista dei suoi “guardiani”.

Mercoledì (6 settembre) la Commissione europea ha presentato l’elenco dei servizi online designati come “gatekeeper”, che avranno ora sei mesi per adattarsi alle rigide pratiche antitrust o rischiare sanzioni fino al 20% sul fatturato globale annuo.

Il commissario europeo al Mercato interno, Thierry Breton, ha annunciato in a inviare sulla piattaforma di social media X (ex Twitter) l’elenco dei guardiani comprende Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta e Microsoft. Queste società devono nominare un “responsabile della conformità DMA, che riporti direttamente al loro consiglio di amministrazione, e informi la Commissione di qualsiasi acquisizione importante pianificata”, ha affermato il Commissario.

La designazione di “gatekeeper” riguarda le aziende che possiedono “servizi di piattaforma chiave” che controllano l’accesso al mercato digitale tra venditori aziendali e consumatori finali nello spazio digitale. La definizione è ampia e riguarda motori di ricerca, social media, servizi di intermediazione o sistemi di sfruttamento.

I Digital Market Acts (DMA), entrati in vigore nel novembre 2022, conferiranno alla Commissione europea competenze di regolamentazione sui mercati digitali a partire dal 6 marzo 2024 e sono destinati a cambiare profondamente i modelli di business di questi servizi. Potrebbero essere imposte sanzioni alle aziende che violano le nuove regole, se la Commissione ritiene che la concorrenza sia distorta sui servizi principali della loro piattaforma.

DMA: sfide imminenti e questione del cambio

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Il DMA “crea[s] rendere il settore del mercato digitale più giusto e più contestabile”, ha detto a EURACTIV Alexandre de Streel, direttore accademico del Centre on Regulatory in Europe, un think tank sulla regolamentazione digitale.

Attraverso il regolamento, Breton, insieme al responsabile della concorrenza dell’UE Margrethe Vestager, mira a rilanciare le startup europee e a migliorare i servizi per gli utenti finali attraverso una maggiore concorrenza nei mercati digitali.

Breton ha dichiarato a EURACTIV che le precedenti norme antitrust non sono state adattate alle piattaforme, affermando che “i guardiani dovranno ora adattarsi se vogliono beneficiare del mercato unico”. Ad esempio, ha affermato che “non saranno più autorizzati a seguire i comportamenti degli utenti a fini pubblicitari”.

Definire un gatekeeper

Sono state fissate una serie di soglie cumulative per designare un servizio come gatekeeper.

Un gatekeeper è un servizio la cui società madre ha un valore di borsa di 75 miliardi di euro, il cui fatturato annuo ha superato i 7,5 miliardi di euro negli ultimi tre anni, che conta più di 45 utenti finali attivi mensilmente nell’UE e 10.000 utenti aziendali attivi ogni anno nell’UE negli ultimi tre anni.

Alphabet (società madre di Google), Amazon, Apple, Meta (società madre di Facebook e Instagram), Microsoft, Samsung e ByteDance (società madre di TikTok) hanno dichiarato alla Commissione europea a luglio che superano queste soglie e che dovranno rispettare le norme digitali Legge sui mercati.

Samsung, tuttavia, non è riuscita a rientrare nell’elenco dei gatekeeper, poiché la Commissione europea ha concluso che il browser Internet Samsung non si qualifica come gateway.

Fino a quando la Commissione non ha pubblicato il suo elenco di gatekeeper, non era chiaro fino a che punto la Commissione avrebbe fissato il limite nella divisione dei servizi principali della piattaforma posseduti dalla stessa società madre.

L’esecutivo dell’UE alla fine ha optato per una definizione di gatekeeper che, nel caso di Alphabet, comprende otto servizi principali delle piattaforme: Google Maps, Google Play, Google Shopping, YouTube, Google Search, Google Chrome, Android e Google Ads.

Meta è designata come gatekeeper per cinque dei suoi servizi: Facebook, Instagram, WhatsApp, Messenger e Meta Marketplace. Sono stati designati tre servizi Apple: App Store, Safari e Apple iOS. Amazon Marketplace e annunci Amazon erano i servizi designati per Amazon. Anche Microsoft ha due servizi interessati: LinkedIn e il sistema operativo Windows PC. ByteDance si occupa solo della sua applicazione TikTok.

La legge sui mercati digitali consente alla Commissione di designare servizi gatekeeper anche se non soddisfano tutti i criteri di soglia cumulativi, a condizione che si ritenga che un servizio specifico abbia il controllo su un determinato accesso al mercato digitale. Secondo quanto riferito, la Commissione ha dichiarato di aver “aperto quattro indagini di mercato” riguardanti i servizi Microsoft Bing, Edge e Microsoft Advertising e Apple iMessage.

Questa disposizione potrebbe mettere in discussione le definizioni dei servizi gateway e piattaforma centrale presso la Corte di giustizia dell’Unione europea, ha avvertito de Streel del Centro per la regolamentazione in Europa.

Ha spiegato che “non è probabile che un’azienda contesti di essere essa stessa un gatekeeper, ma è più probabile che contesti che uno dei servizi principali della sua piattaforma si qualifichi come gateway”.

Júlia Tar ha contribuito alla relazione.

[A cura di Zoran Radosavljevic/Nathalie Weatherald]

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