L’UE valuta le opzioni del “Piano B” per sbloccare gli aiuti militari all’Ucraina in fase di stallo
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Nell’edizione di questa settimana: Blocco degli aiuti militari dell’UE all’Ucraina, prossimi passi nei negoziati di adesione all’UE e blocco dello spazio.
L’UE è sempre più impantanata nelle difficoltà nei suoi sforzi per fornire maggiore sostegno all’Ucraina.
Quando i ministri degli Esteri e della Difesa dell’UE si incontreranno a Bruxelles all’inizio della prossima settimana per discutere su come sostenere ulteriormente l’Ucraina nella sua lotta contro l’aggressione russa, l’elenco delle sfide sarà lungo.
Un nuovo fondo di guerra ucraino del valore di 20 miliardi di euro in aiuti militari per Kiev sta incontrando resistenza da parte degli Stati membri e potrebbe non sopravvivere nella sua forma attuale, hanno detto questa settimana i diplomatici dell’UE.
Proposti dal capo diplomatico del blocco Josep Borrell a luglio, i piani prevederebbero la creazione di un fondo con un massimo di 5 miliardi di euro impegnati all’anno in quattro anni come parte di più ampi impegni di sicurezza occidentali e sforzi per dare sostegno su una base a lungo termine.
Il fondo rientrerebbe nell’attuale Fondo europeo per la pace (EPF), che negli ultimi 20 mesi è stato utilizzato per rimborsare gli Stati membri per le loro consegne letali e non letali all’Ucraina, inviare aiuti ad altri partner nei paesi vicini al blocco e finanziare missioni. e operazioni.
Ma diversi Stati membri, tra cui la Germania, hanno espresso da tempo riserve sull’impegno di somme così ingenti con anni di anticipo.
“Non lo dichiarerò ancora morto a questo punto. Ma ovviamente si possono sempre apportare miglioramenti”, ha detto venerdì un alto diplomatico dell’UE, parlando a condizione di anonimato.
“La Germania ha avuto molte domande (…) ed è giusto che sia così. Stiamo parlando di un sacco di soldi”, hanno detto.
Un’idea per sbloccare la situazione è quella di dividere la decisione del fondo di 20 miliardi di euro in quattro tranche di 5 miliardi di euro, che potrebbero essere concordate separatamente ogni anno.
“Non abbiamo parlato di recente di questa cifra”, ha detto un secondo diplomatico dell’UE riferendosi ai 20 miliardi di euro, aggiungendo che si doveva prima prendere una decisione su come funzionerebbe il fondo prima di poter prendere la decisione di dare il via libera al finanziamento.
“Questa cosa non verrà chiusa [at the EU ministerial meeting] Martedì prossimo”, hanno aggiunto.
Separatamente, un’ottava tranche dell’EPF di 500 milioni di euro a titolo di rimborso agli Stati membri è attualmente trattenuta da Budapest per aver inserito nella lista nera della banca ungherese OTP l’Ucraina come “sponsor di guerra”.
Ma mentre Kiev ha rimosso la banca dalla lista nera, l’Ungheria ha insistito nel volere garanzie che non tornerà lì.
“Francamente non illudiamoci, non si è mai trattato di questa particolare banca: noi lo sappiamo e lo sanno anche gli ungheresi”, ha detto a Euractiv un terzo diplomatico dell’UE.
“Se qualcuno si aspetta che gli ucraini vengano a Budapest per negoziare, come [Hungary’s Prime Minister Viktor] Orbán ha suggerito il mese scorso che forse non passerà molto tempo prima che la questione venga risolta”, hanno aggiunto.
Anche altri diplomatici dell’UE hanno espresso sempre più la sensazione che l’Ungheria non stia danneggiando solo l’Ucraina con il suo blocco, ma di fatto gli stati membri che sono in attesa dei pagamenti di rimborso da parte del fondo.
Allo stesso tempo, il dibattito sugli aiuti militari dell’UE nasce dal momento che è improbabile che il blocco raggiunga l’obiettivo promesso di fornire all’Ucraina 1 milione di munizioni entro marzo 2024.
Secondo i piani elaborati all’inizio di quest’anno, il blocco si è impegnato a utilizzare le scorte esistenti degli Stati membri per inviare munizioni all’Ucraina e poi attraverso contratti di appalto congiunto e ad aumentare la propria capacità industriale.
Secondo persone a conoscenza della questione, finora l’UE ha consegnato 300.000 munizioni del milione previsto.
Il deficit ha causato preoccupazioni tra alcuni funzionari e diplomatici dell’UE che potrebbe complicare la capacità di Kiev di tenere il passo con la produzione e l’acquisto di proiettili nordcoreani da parte della Russia.
“Sarà molto difficile raggiungere l’obiettivo entro la metà di marzo”, ha detto un altro diplomatico dell’UE, a condizione di restare anonimo.
Euractiv apprende che diversi Stati membri hanno chiesto al servizio diplomatico dell’UE di prorogare la scadenza di marzo.
“L’obiettivo non è morto”, ha insistito un alto funzionario dell’UE, aggiungendo che i numeri sono “intermedi” poiché migliaia di altri colpi saranno spediti nell’ambito di un altro programma di appalti congiunti entro la fine di quest’anno, dove un’altra valutazione mostrerà quanto vicino si è avvicinato il blocco. all’obiettivo dichiarato.
“Siamo ancora molto impegnati a fornire all’Ucraina tutte le armi di cui ha bisogno, il problema generale ora è un problema di capacità industriale”, hanno aggiunto.
I rappresentanti europei dell’industria della difesa negli ultimi mesi hanno indicato la carenza di personale e i problemi con l’approvvigionamento di esplosivi come alcuni dei colli di bottiglia che le loro aziende devono affrontare nel tentativo di aumentare la produzione.
Si prevede che la prossima settimana i ministri della difesa dell’UE lanceranno un appello congiunto alle banche affinché concedano all’industria della difesa l’accesso ai prestiti, nel tentativo di rimuovere gli ostacoli a maggiori investimenti nelle capacità produttive, ha appreso Euractiv.
Gli intoppi con gli aiuti militari dell’UE all’Ucraina arrivano mentre gli stati membri stanno discutendo anche su una proposta per dare all’Ucraina 50 miliardi di euro in aiuti finanziari entro la fine dell’anno.
Diplomatici esperti si aspettano una dura battaglia al vertice UE di dicembre sulla proposta di revisione del bilancio dell’UE, che include 50 miliardi di euro di nuovi aiuti per Kiev, e che dovrebbe essere intrecciata con i colloqui di adesione dell’Ucraina e le richieste interne di alcuni membri del blocco.
La minaccia che Ungheria e Slovacchia possano collaborare per promuovere le proprie priorità promette lunghe discussioni che potrebbero estendersi tra i due temi, probabilmente con tentativi da parte di Budapest e Bratislava di imporre una sorta di “pacchetto accordo”.
Funzionari dell’UE affermano che Bruxelles sta cercando di sbloccare almeno alcuni fondi UE per l’Ungheria mentre il blocco cerca di ottenere il voto di Orbán per l’Ucraina. Ma ammettono anche che Budapest dovrà ancora soddisfare le condizioni necessarie.
Per Kiev, il lungo dibattito a Bruxelles sul pacchetto di aiuti del prossimo anno sta diventando sempre più inquietante, in particolare con il Congresso degli Stati Uniti in una situazione di stallo nel fornire maggiore assistenza.
Il sostegno di Washington all’Ucraina molto probabilmente diminuirà e l’UE dovrebbe avere la volontà politica di continuare a inviare aiuti a prescindere, ha detto Borrell sabato (11 novembre) al Congresso del Partito dei socialisti europei.
Per far sì che ciò accada, il blocco ha anche iniziato a considerare un piano di riserva per aggirare un potenziale veto ungherese su 50 miliardi di euro di nuovi aiuti all’Ucraina, che potrebbe comportare garanzie nazionali da parte degli Stati membri per raccogliere finanziamenti sui mercati, secondo alcune persone con conoscenza delle discussioni.
“Dobbiamo fare rapidi progressi con l’adozione dello strumento per l’Ucraina”, ha detto ai giornalisti anche il vicepresidente della Commissione europea Valdis Dombrovskis dopo un incontro dei ministri delle finanze dell’UE a Bruxelles all’inizio di questa settimana.
“L’anno scorso stavamo effettivamente discutendo del Piano B. Siamo stati in grado di evitare questo scenario l’anno scorso, quindi spero che saremo in grado di evitare questo scenario anche quest’anno”.
ULTIMO ALLARGAMENTO
COLLOQUI DI ADESIONE | Per dare una spinta al processo di allargamento finora in difficoltà del blocco, la Commissione europea questa settimana ha raccomandato di aprire i colloqui di adesione con Ucraina e Moldavia – e potenzialmente con la Bosnia, in una fase molto successiva – una volta finalizzata l’attuazione delle principali riforme in sospeso.
Qual è il futuro dopo il pacchetto allargamento? Leggi la nostra anteprima qui.
COSA DICONO | Il ministro degli Esteri ucraino Dmytro Kuleba in un’intervista con Euractiv ha presentato il suo paese come “una risorsa e non un peso” una volta diventato membro a pieno titolo e ha contribuito con suggerimenti per il dibattito sulla riforma del blocco.
Il ministro degli Esteri della Moldavia Nicu Popescu ha detto a Euractiv di essere “ottimista” riguardo al via libera di dicembre e che Chişinău continuerà a lavorare insieme all’UE per continuare a “ripulire il suo sistema dall’influenza tossica degli oligarchi criminali” come parte di una spinta concertata per far avanzare la sua Richiesta di adesione all’UE.
RIPRESA DEL DIALOGO | Bruxelles ha inoltre esortato sia Belgrado che Pristina ad iniziare ad attuare gli obblighi derivanti dagli accordi passati, compreso il rilancio dei colloqui di normalizzazione in fase di stallo, sottolineando che ciò è vitale per il loro futuro percorso verso l’UE.
ENEL MONDO
PAUSA GAZA | Dopo Ue e Onu, il G7 si ritrova diviso dalla guerra tra Israele e Hamas. Tuttavia, all’inizio di questa settimana, i ministri degli Esteri del G7 hanno chiesto una pausa umanitaria nella guerra tra Israele e Hamas per consentire l’arrivo degli aiuti e facilitare il rilascio degli ostaggi e hanno cercato il ritorno a un più ampio processo di pace.
IL DIAMANTE PARLA | La prossima settimana la Commissione europea ospiterà a Bruxelles esperti tecnici del G7 per tre giorni con l’obiettivo di elaborare un piano finale per vietare i diamanti di origine russa. La data di attuazione prevista per il 1° gennaio è stata messa in discussione dai ritardi nei colloqui, ma il G7 mirava ad attuare il divieto a partire dal primo trimestre del prossimo anno, hanno detto fonti vicine alla questione.
ANGOLO DELLA DIFESA
ACCESSO FINANZIARIO | Si prevede che la prossima settimana i ministri della difesa dell’UE lanceranno un appello congiunto alle banche affinché concedano all’industria della difesa l’accesso ai prestiti, nel tentativo di rimuovere gli ostacoli a maggiori investimenti nelle capacità produttive, ha appreso Euractiv.
PIEDI TRASCINANTI | L’Ungheria ha detto La Svezia deve dimostrare di meritare l’adesione alla NATO, poiché la presidente del paese Katalin Novák ha esortato i parlamentari nazionali a firmare la candidatura di Stoccolma.
SPINTA SPAZIALE | L’Agenzia spaziale europea (ESA) ha lanciato questa settimana un appello alle aziende europee per sviluppare un’astronave cargo di rientro in un momento in cui l’Europa non è in grado di inviare satelliti in orbita a causa di ritardi con i lanciatori europei.
L’ESA sta anche spingendo per una Carta Zero Debris, che si occupi della “spazzatura” in orbita attorno alla Terra, in mezzo alle crescenti preoccupazioni per lo spazio sempre più sovraffollato.
LOTTA CIBERNETICA | Un nuovo forum informatico della NATO mira ad aumentare la cooperazione tra i membri della NATO e con il settore privato per accelerare la risposta dell’alleanza militare occidentale alle future minacce informatiche.
COS’ALTRO STIAMO LEGGENDO
SUL NOSTRO RADAR
- L’Organizzazione per la Cooperazione Islamica (OIC) tiene una riunione di emergenza a Gaza
| domenica 12 novembre 2023| Jeddah, Arabia Saudita - I ministri degli Esteri dell’Ue si incontrano su Israele-Palestina, Ucraina, Armenia-Azerbaigian, sicurezza economica e attualità
| Lunedì 13 novembre 2023 (mattina)| Bruxelles, Belgio - Riunione ministeriale UE-Balcani occidentali
| Lunedì 13 novembre 2023 (pomeriggio)| Bruxelles, Belgio - I ministri della difesa dell’UE si incontrano sul sostegno all’Ucraina e sul bilancio dell’EDA
| Martedì 14 novembre 2023| Bruxelles, Belgio - Il capo della NATO Stoltenberg partecipa alla riunione del Collegio della Commissione europea
| Mercoledì 15 novembre 2023| Bruxelles, Belgio - Consiglio dei ministri ACP-UE, l’ultima riunione di questo tipo nell’ambito dell’attuale quadro stabilito dall’accordo di Cotonou
| Mercoledì 15 novembre 2023| Apia, Samoa - I ministri dello sviluppo dell’UE si incontrano e scambiano con il presidente del gruppo della Banca mondiale Banga
| Giovedì 16 novembre 2023| Bruxelles, Belgio - Scadenza per l’accordo sul bilancio per evitare lo shutdown federale
| venerdì 17 novembre 2023| Washington, Stati Uniti
- Riunione ministeriale AU-UE
| Lunedì 20 novembre 2023| Bruxelles, Belgio - Vertice UE-Canada
| Gio-Ven, 23-24 novembre 2023| Da confermare, Canada - Riunione ministeriale del vicinato meridionale
| Lunedì-Martedì, 27-28 novembre 2023| Barcellona, Spagna - Si incontrano i ministri degli Esteri della NATO
| Martedì-mercoledì 28-29 novembre 2023| Bruxelles, Belgio - Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP28)
| Lunedì-martedì, 30 novembre – 12 dicembre 2023| Dubai, Emirati Arabi Uniti - Vertice UE-Balcani occidentali
| Mercoledì 14 dicembre 2023| Bruxelles, Belgio - Il presidente russo Putin terrà una sessione pubblica di domande e risposte da confermare
| Mercoledì 14 dicembre 2023 | Mosca, Russia - I leader dell’UE decideranno sull’Ucraina, i colloqui per l’adesione della Moldova e la revisione del QFP
| Gio-Ven, 14-15 dicembre 2023| Bruxelles, Belgio - Elezioni nazionali in Serbia
| domenica 17 dicembre 2023| Serbia
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[A cura di Nathalie Weatherald]
