Negoziati finali per l’avvio del primo strumento a livello dell’UE per contrastare la violenza contro le donne

Il Parlamento europeo ha adottato mercoledì (12 luglio) la sua posizione su una direttiva per combattere la violenza contro le donne, aprendo la strada ai negoziati con il Consiglio. La più grande sfida prevista sono i negoziati sul sesso non consensuale.

Senza obiezioni da parte dei deputati, il Parlamento ha adottato la sua posizione su una direttiva sulla lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica, aprendo la strada all’inizio dei negoziati interistituzionali giovedì. La direttiva è stata proposta dalla Commissione l’8 marzo 2022, Giornata internazionale della donna.

“Oggi è un grande giorno per tutti noi che la direttiva qui in parlamento sia stata approvata senza alcun tipo di rifiuto”, ha dichiarato l’eurodeputato svedese Evin Incir di S&D, correlatore del dossier per la commissione per le libertà civili (LIBE), durante la conferenza stampa a Strasburgo.

La proposta della Commissione mira a garantire un livello minimo di protezione in tutta l’UE contro tale violenza di genere. La proposta si basa su tre pilastri fondamentali – prevenzione, protezione e azione penale – ciascuno con una corrispondente serie di azioni.

Il mandato del Parlamento preparato dalle commissioni LIBE e FEMM include una definizione di stupro basata sul consenso, norme più severe sulla violenza informatica e un migliore sostegno alle vittime. Cerca di migliorare la proposta della Commissione introducendo valutazioni caso per caso per il consenso e ampliando l’elenco delle circostanze aggravanti per i reati.

Chiede inoltre norme dell’UE contro le aggressioni sessuali, le mutilazioni genitali intersessuali, la sterilizzazione forzata, i matrimoni forzati e le molestie sessuali in tutti gli ambienti di lavoro, nonché norme specifiche per i reati online e migliori procedure per garantire la sicurezza e la salute delle vittime, come oltre al supporto legale gratuito.

Nell’UE, secondo i dati del 2014, una donna su tre ha subito violenze fisiche o sessuali, per lo più perpetrate da partner intimi. Nel 2020, è stato stimato che una giovane donna su due abbia subito violenze informatiche di genere. Attualmente, nessuno strumento giuridico affronta specificamente la violenza contro le donne e la violenza domestica a livello dell’UE.

“Siamo tutti d’accordo sul fatto che si tratta di cifre scioccanti e quindi è necessaria un’azione”, ha affermato Incir, aggiungendo che i numeri dimostrano che gli atti giuridici nazionali esistenti e la loro attuazione sono insufficienti.

La legislazione nazionale varia da paese a paese, secondo Frances Fitzgerald, correlatrice del fascicolo per il Comitato per i diritti delle donne (FEMM).

“Abbiamo bisogno di una direttiva UE in modo che le donne possano sentirsi al sicuro in ogni angolo d’Europa, sapendo che questi crimini di violenza contro le donne saranno presi molto sul serio”, ha affermato.

Il Consiglio ha approvato la sua posizione un mese fa, il 9 giugno.

“Questo disegno di legge è una forte conferma dell’azione dell’UE per garantire che reati come la mutilazione genitale femminile, il cyber stalking e le molestie informatiche non rimangano impuniti e che le vittime della violenza contro le donne e della violenza domestica ricevano il sostegno e la protezione necessari”, ha affermato. Gunnar Strömmer, ministro della giustizia svedese, nel comunicato stampa.

Reato di atto sessuale non consensuale

L’articolo 5 della proposta della Commissione – secondo cui un atto sessuale non consensuale è un reato penale – è stato completamente rimosso dalla posizione del Consiglio, tuttavia, il Parlamento ha chiarito che il reato di stupro deve essere incluso nella direttiva.

“Non sorprende che l’inclusione dell’articolo 5 sullo stupro sia una linea rossa per il Parlamento europeo”, ha affermato Incir.

Ha aggiunto che se la direttiva non include il reato di stupro, “non raggiungerebbe il suo obiettivo”.

“Solo un ‘sì’ è un ‘sì'”, ha sottolineato.

Secondo i dati Eurostat del 2015, nove vittime di stupro su dieci e otto vittime di violenza sessuale su dieci nell’Unione erano donne. Di quelli imprigionati per tali crimini, il 99% erano uomini.

Nel paese d’origine di Incir, la Svezia, cinque anni fa è stata introdotta una legge sul consenso analoga. Incir ha affermato che da allora il numero di accuse è aumentato, con 500 in più all’anno, e le condanne sono più che raddoppiate. “La legislazione è importante”, ha detto ai giornalisti.

Ma trovare un terreno comune con il Consiglio non sarà facile, una sfida di cui entrambi i relatori sono consapevoli.

L’argomentazione contro l’inclusione della criminalizzazione degli atti sessuali non consensuali è che ciò costituirebbe un superamento delle competenze legali dell’UE.

Lo stupro non è incluso nell’elenco degli euro-crimini, reati che, per definizione nel Trattato, meritano di essere trattati a livello dell’UE a causa della loro natura particolarmente grave e della loro dimensione transfrontaliera – in quanto tali, è più difficile trovare una base giuridica.

Mentre alcuni Stati membri hanno affermato che non esiste una base giuridica, la Commissione e il Parlamento hanno affermato il contrario.

“Ne abbiamo avuto abbastanza da parte degli Stati membri che hanno inventato scuse”, ha sottolineato Incir, aggiungendo che invece gli Stati membri dovrebbero cercare soluzioni.

“Dovremmo trovare soluzioni a questa atroce violenza che ha avuto luogo nel corso della storia. […] Non ci arrenderemo e faremo capire agli Stati membri che anche loro dovrebbero stare dalla parte giusta della storia insieme a noi”, ha concluso.

Un giorno prima del raggiungimento dell’accordo in Parlamento, la commissaria per l’uguaglianza Helena Dalli, insieme agli eurodeputati, ha ricevuto più di 81.500 firme per la petizione “Rendi l’Europa un posto sicuro per tutte le donne e le ragazze”, chiedendo di migliorare e adottare rapidamente la direttiva.

Qui è possibile accedere a un ampio elenco di linee di assistenza nazionali e regionali.

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