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Nessuna svolta durante i colloqui di una giornata sulla riforma del mercato del carbonio dell’UE

Non ci sono stati accordi importanti durante i negoziati di venerdì (16 dicembre) per riformare la principale politica climatica dell’UE – il sistema di scambio di quote di emissione – con i colloqui che dovrebbero riprendere alle 11:00 di sabato mattina.

I negoziatori del Parlamento europeo, della Commissione europea e del Consiglio dell’UE, che rappresenta i 27 paesi dell’UE, sono impegnati in un “giro” round di colloqui per riformare il mercato del carbonio dell’UE.

Lo schema è la principale politica climatica dell’UE con il potenziale per fornire 1.500 milioni di tonnellate di riduzioni di CO2 entro il 2030, secondo il principale negoziatore parlamentare, Peter Liese.

“È davvero, davvero, davvero grande”, ha detto l’eurodeputato tedesco ai giornalisti durante una conferenza stampa venerdì.

I colloqui in corso, definiti da un funzionario la “madre di tutti i triloghi”, hanno un obiettivo generale: ridurre le emissioni dell’UE del 55% entro la fine del decennio, in linea con l’impegno del blocco ai sensi dell’accordo di Parigi sul cambiamento climatico.

Il pacchetto combina diversi atti legislativi, proposti dalla Commissione europea nel 2021:

  • L’ETS, che attualmente copre circa 10.000 impianti industriali e centrali elettriche ed è in fase di rafforzamento per allinearsi agli obiettivi climatici dell’UE per il 2030;
  • La creazione di un mercato del carbonio separato per coprire il trasporto su strada e gli edifici (ETS2);
  • Un fondo per il clima sociale per proteggere le famiglie vulnerabili dall’aumento dei prezzi del carburante causato dall’ETS2 e aiutarle a finanziare gli investimenti nelle tecnologie verdi;
  • Una nuova tassa sul confine del carbonio per sostituire un sistema molto criticato nell’ambito del principale ETS che concede permessi gratuiti di inquinamento da CO2 a determinate industrie pesanti.

Tutte queste proposte sono interconnesse e presentano elementi controversi che rendono estremamente difficile raggiungere un accordo.

“L’atmosfera è stata in generale molto ottimista e costruttiva da entrambe le parti”, ha detto Emma Wiesner, eurodeputata svedese che rappresenta il gruppo politico centrista Renew Europe nei colloqui. “Tuttavia, abbiamo ancora molti pezzi del puzzle da risolvere”, ha detto a EURACTIV.

I colloqui sono “duri”, ha twittato venerdì mattina il negoziatore dei Verdi Michael Bloss, aggiungendo: “I compromessi sono sul tavolo, ma l’obiettivo deve essere il rispetto dell’accordo di Parigi” sul cambiamento climatico.

Venerdì i negoziatori si sono concentrati principalmente sull’ETS principale, ma non possono concludere senza parlare dell’ETS2. Hanno anche discusso del fondo per il clima sociale, ma i colloqui su questo sono stati rapidi, con molti degli aspetti fondamentali messi da parte in quanto non possono essere concordati senza un accordo sull’ETS2.

Secondo Liese, che ha parlato con i giornalisti venerdì pomeriggio, sia il Parlamento europeo che il Consiglio si sono spostati dal loro mandato originario, ma rimangono molti aspetti controversi, tra cui il taglio complessivo delle emissioni che dovrebbe essere effettuato nell’ambito del mercato principale del carbonio.

Le parti non sono d’accordo anche su quando eliminare gradualmente i permessi gratuiti di inquinamento da CO2, progettati per impedire alle industrie europee di trasferirsi in luoghi dove è più economico emettere, e sostituirli con la tassa sul confine del carbonio, che è stata concordata all’inizio di questa settimana.

Inoltre, le parti differiscono su quali gruppi dovrebbero essere coperti dal mercato del carbonio per il trasporto su strada e gli edifici, con il Parlamento europeo che rifiuta di includere le famiglie fino al 2029.

Se questa data viene anticipata, devono essere soddisfatte determinate condizioni, tra cui un fondo per il clima sociale più ampio, parzialmente integrato dal cofinanziamento dei paesi dell’UE, secondo Liese.

“Nel mandato del Consiglio e nel mandato della Commissione, una signora anziana o una famiglia povera che vive in una casa o in un appartamento mal isolati, sono nell’ETS2 e dobbiamo ovviamente fare ogni sforzo per proteggerli con un più grande fondo per il clima sociale”, ha detto ai giornalisti.

“Una fabbrica che si trova nelle vicinanze, accanto alla vecchia signora o alla famiglia povera non è inclusa se sono al di sotto dei 20 megawatt di emissioni e questo è, ovviamente, ridicolo”, ha aggiunto, dicendo che includerli potrebbe aiutare a rafforzare il sociale fondo per il clima.

Secondo Wiesner, sabato “sarà il giorno dell’ETS2”.

“Immagino che eserciterà una pressione sostanzialmente maggiore su entrambe le squadre negoziali e creerà più tensioni”, ha detto a EURACTIV.

Non è ancora sicuro se le parti possano raggiungere un accordo sabato o se i colloqui proseguiranno fino a domenica.

“Niente è risolto fino a quando non avremo un pacchetto completo e, con così tanti punti aperti, abbiamo capito che ha senso fare una pausa con una notte di sonno e continuare domani per un’altra giornata piena di negoziati”, ha affermato Wiesner.

“Non mi aspetto nessuna cena di festeggiamenti domani sera, ma la mia ipotesi è ancora che domenica tornerò a casa in Svezia con un soddisfacente pacchetto climatico natalizio!” lei ha aggiunto.

[A cura di Frédéric Simon]

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