Nuovo inizio per Belgrado-Pristina dopo le elezioni?

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Quella che un anno fa sembrava una svolta, si trova ora di fronte a una situazione di stallo: né Belgrado né Pristina sono pronte ad attuare l’accordo di Ohrid che l’UE ha negoziato con loro lo scorso marzo e ripongono invece le loro speranze in cambiamenti di leadership in Europa e negli Stati Uniti per riaccendere la situazione. dialogo.

Il presidente serbo Aleksandar Vučić e l’allora primo ministro Ana Brnabic hanno chiarito che il loro paese non riconoscerà formalmente l’indipendenza del Kosovo e continuerà a opporsi alla sua adesione al Consiglio d’Europa e ad altre istituzioni internazionali.

Il suo omologo kosovaro, Albin Kurti, ritarda l’attuazione dell’Associazione dei comuni serbi nel nord del Kosovo, concordata da tempo, che secondo Pristina viola la costituzione e teme che possa fallire come il sistema della Republika Srpska in Bosnia ed Erzegovina.

I termini dell’accordo di Ohrid sono stati ora incorporati nel quadro degli attuali negoziati di adesione all’UE con Belgrado, nel capitolo 35 dell’acquis, dopo che gli ambasciatori presso l’UE hanno concordato all’unanimità questo passo a metà aprile.

Nell’ultimo anno, i diplomatici dell’UE sono diventati sempre più impazienti di fronte alla mancanza di progressi, poiché anche gli sforzi congiunti di Bruxelles e Washington non hanno raggiunto risultati tangibili.

Questa mancanza di progressi, dicono, è dovuta al fatto che sia Belgrado che Pristina hanno adottato un approccio “aspetta e vedi” riguardo all’esito delle elezioni europee di giugno e delle elezioni presidenziali americane di novembre.

Soprattutto Vučić gioca da tempo, con Belgrado che spera nel ritorno dell’ex presidente americano Donald Trump alla Casa Bianca.

Nel suo primo mandato, sono stati gli inviati di Trump a sostenere lo scambio di terre tra Pristina e Belgrado nel 2018, negoziato da Vučić e dall’allora presidente del Kosovo Hashim Thaçi.

Il tentativo fallì soprattutto a causa della resistenza della Germania, che non voleva vedere nuovi cambiamenti ai confini. Con Trump, spera Vučić, si potrebbe fare un altro tentativo.

L’inviato speciale degli Stati Uniti per i Balcani occidentali, Gabriel Escobar, lascerà il suo incarico alla fine di questo mese e non è chiaro chi lo sostituirà.

Il rappresentante speciale dell’Unione europea per i negoziati tra Serbia e Kosovo, Miroslav Lajčák, questa settimana si è recato a Washington per il suo viaggio d’addio e dovrebbe lasciare il suo incarico entro agosto.

Nel suo caso, come potenziale successore è stato suggerito il nome dell’ex presidente sloveno Borut Pahor, che attualmente sta lavorando ad una bozza per la continuazione del dialogo Belgrado-Pristina.

Allo stesso tempo, il nuovo capo diplomatico dell’UE che sostituirà l’attuale Josep Borrell, che presiede il dialogo Belgrado-Pristina, non dovrebbe entrare in carica prima della fine dell’anno. Secondo recenti sondaggi e rimpasto politico tra i gruppi politici, questa volta il candidato potrebbe provenire dai liberali piuttosto che dai socialisti.

Ciò potrebbe significare novembre, dicembre o addirittura gennaio, a seconda dell’esito dei negoziati sui posti di lavoro più importanti dell’UE e dell’approvazione della prossima Commissione europea.

Fino ad allora, i diplomatici dell’UE si aspettano che il dialogo rimanga in gran parte dormiente, con la probabilità che non si svolgano incontri ad alto livello.

Alcuni sperano che il nuovo ciclo istituzionale dell’UE sia in grado di rompere lo stallo con il ritorno di un incentivo che ha funzionato più di dieci anni fa: una prospettiva reale di futura integrazione dell’UE e i vantaggi finanziari che derivano da questo processo.

“Mentre i nuovi mediatori hanno la possibilità di migliorare la dinamica, ci sono problemi più strutturali, come la mancanza di un credibile [EU] prospettiva dell’adesione”, ha detto a Euractiv Florian Bieber, professore all’Università di Graz e membro del Balkans in Europe Policy Advisory Group (BiEPAG).

Ha aggiunto: “Hanno bisogno di un nuovo approccio con impegni fermi e trasparenti e di un’UE più forte”.

“Se la prossima Commissione europea, come previsto, sarà una Commissione focalizzata sull’allargamento, c’è la possibilità che questi processi politici verranno esaminati più da vicino”, ha detto un funzionario dell’UE.

“Potremmo vedere più incentivi – e maggiore pressione – applicati su tutte le parti”, hanno aggiunto.

Ma ci sono ostacoli ancora più grandi incombenti, come la scarsa approvazione dell’opinione pubblica serba per l’adesione all’UE, gli improbabili progressi del Kosovo nella sua candidatura all’adesione all’UE, in particolare con l’Ungheria pronta ad assumere la presidenza di turno del Consiglio dell’UE, e il fatto che ancora, cinque membri dell’UE gli stati membri non ne riconoscono l’indipendenza.

L’UE NEL MONDO

XI VISITA DOPO | Il pericolo principale per le relazioni UE-Cina potrebbe non essere il completo collasso dei legami commerciali, ma un deterioramento dei legami politici che ostacolerebbe gli sforzi globali per combattere il cambiamento climatico.

RAFAH GUAI | Questa settimana gli europei hanno messo in guardia Israele dal tentativo di prendere il pieno controllo del valico di frontiera di Rafah, l’unico passaggio umanitario tra Gaza e l’Egitto, con crescenti preoccupazioni per un maggior numero di vittime e meno aiuti che raggiungono l’exclave assediata.

DISCORSO DI RICONOSCIMENTO | La Spagna non conferma né smentisce le notizie secondo cui si unirà all’Irlanda e ad “altri partner dell’UE” nel riconoscere la Palestina come Stato il 21 maggio – una mossa che vedrebbe il partito del primo ministro spagnolo Pedro Sanchez seguire la richiesta del suo partner di coalizione.

BRIEFING DELLA DIFESA

PROMUOVERE L’INDUSTRIA | Kiev è alla ricerca di fondi UE per aumentare il sostegno all’industria nazionale degli armamenti e attingere a ulteriori capacità non contrattualizzate, ha detto a Euractiv il ministro ucraino delle industrie strategiche, Oleksandr Kamyshin.

La sua chiamata è arrivata mentre gli ambasciatori dell’UE hanno raggiunto un accordo politico sull’utilizzo dei profitti inaspettati derivanti dai beni russi congelati per acquistare armi per l’Ucraina. Se tutto andrà secondo i tempi, i primi pagamenti avverranno a luglio.

REVISIONE STORICA | Il braccio di prestito multimiliardario dell’UE questa settimana ha annunciato modifiche alla sua politica di lunga data di non investire in prodotti militari, rinunciando alle restrizioni sugli investimenti a duplice uso.

COMITATO LOTTA | Il futuro della sottocommissione per la sicurezza e la difesa del Parlamento europeo (SEDE) è diventato fonte di mercanteggiamenti tra diversi gruppi politici, con alcuni che sostengono che l’istituzione non abbia le competenze e le capacità per il suo aggiornamento.

USCITA DAL MALI | L’UE ha deciso questa settimana di non rinnovare il mandato di una missione di addestramento militare in Mali, data “l’evoluzione della situazione politica e di sicurezza”.

EUROPA PIÙ AMPIA

PROTESTE IN GEORGIA | Decine di migliaia di georgiani sono scesi in Piazza Europa a Tbilisi durante l’ultima protesta di massa contro un disegno di legge sull’”influenza straniera” paragonato alla legislazione repressiva russa che ha suscitato indignazione.

REPRESSIONI NAZIONALI | Il parlamento ucraino ha votato per licenziare il vice primo ministro per le infrastrutture e il ministro dell’agricoltura, rimuovendo due alti funzionari che detenevano portafogli chiave per l’economia in tempo di guerra.

I legislatori ucraini questa settimana hanno anche votato per reprimere gli evasori alla leva mentre il paese è alle prese con una grave carenza di soldati disponibili a combattere più di due anni dopo che la Russia ha lanciato la sua invasione su vasta scala.

QUINTO TERMINE | Mentre si prevedeva che la maggior parte degli Stati membri dell’UE, così come Stati Uniti, Regno Unito e Canada, avrebbero boicottato l’evento a causa della guerra della Russia contro l’Ucraina, alcuni di loro hanno inviato rappresentanti: Francia, Ungheria, Slovacchia, Cipro, Grecia e Malta.

Appena insediatosi e puntando sulla stabilità, Putin ha proposto la riconferma del suo primo ministro Mikhail Mishustin, un tecnocrate che lo ha aiutato a superare la guerra in Ucraina e le sfide economiche poste dalle sanzioni occidentali sull’invasione di Mosca.

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[A cura di Alice Taylor]

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