Perché il vertice di pace svizzero in Ucraina potrebbe scontrarsi con i timori di chi non si presenterà

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Mentre è in corso la preparazione per un vertice di pace in Ucraina a giugno, permangono le preoccupazioni che ai colloqui possa mancare una forte partecipazione da parte del Sud del mondo e della Cina in particolare.

Il mese prossimo, la Svizzera ospiterà un vertice internazionale di alto livello volto a delineare una tabella di marcia per i futuri sforzi di pace in Ucraina, al quale si prevede che ai colloqui saranno invitate 160 delegazioni nazionali.

Il vertice di Lucerna potrebbe acquisire peso diplomatico poiché i leader del G7, compreso il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, potrebbero fermarsi congiuntamente in Svizzera dopo la riunione del loro gruppo in Italia.

Mentre si prevede che la formula di pace in 10 punti del presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy costituirà la base per i colloqui, si prevede che i numerosi altri piani di pace per l’Ucraina finora conosciuti svolgeranno un ruolo.

Il piano dell’Ucraina prevede il ritiro da parte della Russia di tutte le sue truppe dal territorio del paese, il ripristino dell’integrità territoriale dell’Ucraina, il rilascio di tutti i prigionieri di guerra e deportati, la prevenzione dell’ecocidio in Ucraina e la punizione dei responsabili di crimini di guerra.

Da allora la Russia ha ripetuto le sue richieste minime, che includono la smilitarizzazione e lo status neutrale per l’Ucraina, nonché la cessione del territorio alla Russia. Per Kiev queste condizioni equivarrebbero alla resa.

Parlando degli obiettivi del vertice, Zelenskyj ha detto che “la Russia può solo essere costretta a lasciare in pace l’Ucraina” e non se ne andrà da sola.

“Putin non vuole la pace, è un pazzo, e ogni giorno il suo Stato fa cose nuove per dimostrarlo. E per superare questo male, per vincere la guerra, abbiamo bisogno della massima unità del mondo”, ha detto Zelenskyj.

La Russia non sarà invitata “in questa fase” dei colloqui, ha affermato il governo svizzero, sottolineando però che Mosca dovrebbe essere coinvolta nel processo “prima o poi”.

Funzionari ucraini affermano che ai russi sarà consentito prendere parte solo al vertice successivo, ma secondo Kiev solo accettare le condizioni ucraine.

Per Kiev, i negoziati di pace diretti sarebbero un’altra arma di guerra, utilizzata per distrarre l’attenzione occidentale e spingersi ulteriormente sul campo di battaglia.

Troppo grandi sono i timori di una ripetizione degli accordi di Minsk, negoziati sotto gli auspici di Francia, Germania e OSCE per porre fine al conflitto nella regione del Donbas, che da tempo sono diventati sinonimo del fallimento dell’Occidente nell’affrontare il problema della posta -2014 conflitto nell’Ucraina orientale.

Ma la Russia attualmente si considera militarmente sulla strada vincente. Con le piccole avanzate delle truppe di Mosca in prima linea nelle ultime settimane, Mosca non crede di dover negoziare.

Per Sergey Radchenko, professore alla Johns Hopkins School of Advanced International Studies (SAIS), una soluzione resta lontana, nonostante gli sforzi: “I russi chiaramente sperano ancora di vincere questa guerra a titolo definitivo, mentre l’Ucraina spera di unire l’Occidente sostenere e sopravvivere alla Russia a lungo termine”.

È anche scettico riguardo ad un vertice che si svolgerà senza la Russia.

“Un eventuale accordo di cessate il fuoco/trattato di pace dovrebbe coinvolgere la Russia: non c’è modo di aggirarlo perché un negoziato che non coinvolge una parte chiave è più un esercizio di solidarietà che un vero negoziato”, ha detto Radchenko a Euractiv.

Ai colloqui di giugno, l’Ucraina e i suoi alleati occidentali vogliono ottenere un più ampio sostegno internazionale per Kiev, facendo una campagna per convincere il maggior numero possibile di paesi non occidentali a partecipare.

I diplomatici coinvolti nei preparativi affermano che si teme che il vertice rischi di diventare un affare occidentale, senza una forte partecipazione del Sud del mondo.

Mentre i precedenti cicli di incontri preparatori sono riusciti ad attrarre un maggior numero di stati non occidentali, temono che potrebbe essere più difficile ottenere lo stesso quando si tratta di partecipazione di livello più alto da parte di quei paesi.

La Cina, che secondo gli esperti difficilmente rinuncerà al sostegno alla Russia, ha avvertito che non parteciperà se la Russia non sarà rappresentata.

Ulteriori condizioni per la partecipazione della Cina includono la conferma che non si tratterà di un vertice in piena regola, in modo che possano inviare un inviato invece di un politico di alto rango, così come che i loro e altri progetti di pace siano presi in considerazione da persone con conoscenza di diceva la discussione.

“Non penso che lo scopo – mobilitare il Sud del mondo e/o la Cina – sarà raggiunto particolarmente bene [not inviting Russia]come abbiamo già visto in incontri precedenti, come a Malta”, ha detto Radchenko.

Dal punto di vista dei diplomatici occidentali è chiaro che se Pechino, il più importante alleato di Mosca, non vi partecipa, difficilmente il vertice potrà essere un successo.

Detto questo, i funzionari dell’UE sono sempre più scettici riguardo al ruolo che Pechino potrà svolgere in qualsiasi futuro processo di pace.

Con il viaggio del presidente cinese Xi Jinping in Europa, sperano che la posizione di Pechino sulla guerra della Russia in Ucraina diventi un argomento chiave e che gli europei riescano a convincere Pechino che è nel suo interesse svolgere un ruolo maggiore nel porre fine alla guerra in Ucraina.

Il presidente francese Emmanuel Macron ha detto che chiederà a Xi di impegnarsi verso questo obiettivo quando visiterà Parigi, che si sta preparando a ospitare i Giochi Olimpici quest’estate.

È consuetudine che la pace venga mantenuta durante le Olimpiadi, ma i Giochi di Pechino del 2008 non hanno fermato l’invasione russa della Georgia in agosto.

Allo stesso tempo, i funzionari occidentali temono che le prossime settimane potrebbero essere segnate da ulteriori guadagni tattici della Russia nell’Ucraina orientale, soprattutto intorno alla data chiave di giugno.

Temono che un cambiamento della realtà sul campo potrebbe modificare le dinamiche dei colloqui, con una maggiore pressione sulla necessità di avviare veri e propri colloqui di pace.

“Una conferenza che mira effettivamente a raggiungere una svolta decisiva dovrebbe comportare una lunga negoziazione tra un numero molto limitato di parti”, ha detto Radchenko.

“Al momento quello che vediamo è una tendenza verso un breve evento di pubbliche relazioni con un gran numero di partiti, tranne quelli che contano”, ha aggiunto.

L’UE NEL MONDO

VISITA IN CINA | Con la Francia pronta ad ospitare il presidente cinese Xi Jinping nella sua prima visita di Stato in Europa in cinque anni, Parigi sta cercando di trovare il giusto equilibrio tra l’assunzione di una posizione offensiva contro Pechino e l’attrazione di nuovi investimenti.

BENI CONGELATI | Gli stati membri dell’UE stanno convergendo su un testo di compromesso per utilizzare i profitti inaspettati derivanti dalle attività russe immobilizzate per aiutare l’Ucraina a sostenere i costi finanziari della lotta contro la Russia, mentre il tempo stringe per siglare l’accordo prima della seconda metà dell’anno.

AIUTI AL LIBANO | La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha annunciato questa settimana 1 miliardo di euro di aiuti finanziari al Libano, erogati in tre anni, per sostenere l’economia del paese e affrontare le sfide poste dai rifugiati e dalla migrazione.

EUROPA PIÙ AMPIA

ALLARGAMENTO A 20 | Mentre la Commissione europea prepara le proposte per un ulteriore ciclo di allargamento, i due decenni trascorsi dall’allargamento “big bang” del 2004 mostrano gli alti e bassi che potrebbero presentarsi all’orizzonte.

Contrariamente all’attuale dibattito sulla riforma dell’UE, è possibile che il processo di allargamento e una più profonda integrazione dell’UE procedano parallelamente, ha affermato l’ex presidente della Commissione europea José Manuel Barroso, che ha parlato a Euractiv delle lezioni apprese dall’integrazione dei nuovi membri dell’UE mentre era in carica. Il governo di Tbilisi era scontento della maggiore attenzione.

STATO DI DIRITTO | I ministri degli affari europei e i loro omologhi dei paesi candidati all’UE hanno avviato colloqui informali su come rafforzare lo stato di diritto sia all’interno del blocco che nei paesi che cercano di aderirvi.

PROTESTE IN GEORGIA | Questa settimana l’UE ha invitato la Georgia a “rimanere sulla rotta europea” e a cessare la spirale di violenza nella capitale del paese dopo che le forze di sicurezza hanno utilizzato idranti, gas lacrimogeni, granate assordanti e proiettili di gomma per disperdere i manifestanti pro-UE contrari a una “guerra straniera” in stile russo. diritto degli agenti.

‘PIANO MARSHALL’ | L’UE dovrebbe sviluppare una versione “equivalente” del Piano Marshall statunitense della Seconda Guerra Mondiale per finanziare progetti di sviluppo in Moldavia e Ucraina devastata dalla guerra, ha affermato questa settimana il presidente moldavo Maia Sandu alla conferenza annuale sul bilancio dell’UE.

BRIEFING DELLA DIFESA

ATTACCHI CIBERNETICI | L’UE e la NATO hanno condannato “attività informatiche dannose” contro Germania e Repubblica ceca, che secondo loro sono state probabilmente svolte da un gruppo di spionaggio informatico russo.

PESCO REFORM | Germania e Francia vogliono rendere più attraente la collaborazione su progetti di difesa, riducendo gli oneri amministrativi ed evitando progetti vuoti, secondo un documento di discussione informale visionato da Euractiv.

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[A cura di Chris Powers]

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