Punto morto vertice Ue

BRUXELLES – Giovedì i leader dell’UE hanno spulciato con alacrità i punti all’ordine del giorno. Circolavano voci che avrebbero potuto addirittura annullare l’incontro di venerdì, non avendo più nulla di cui parlare.

Poi è intervenuto Viktor Orbán.

Il nostro approccio alla migrazione è inaccettabile, ha fulminato il leader ungherese. Esatto, gli ha fatto eco il premier polacco, Mateusz Morawiecki. Non andremo avanti con la dichiarazione finale del vertice fino a quando le nostre preoccupazioni non saranno affrontate, hanno promesso.

Alla fine, hanno fatto a modo loro, più o meno. L’intero vertice si è bloccato quando i leader di Francia e Germania, oltre al presidente del Consiglio europeo Charles Michel, hanno negoziato con Ungheria e Polonia. Alla fine, tutti si sono arresi. Poco dopo l’una di notte, i leader dell’UE hanno annullato il vertice e sono tornati a casa, giurando di riprovare venerdì mattina.

Era esattamente quello che tutti speravano di evitare: l’ennesimo ammutinamento migratorio.

I colloqui erano stati “difficili” e “complicati”, ha ammesso il primo ministro belga Alexander De Croo prima di uscire. “Speriamo che la notte porti qualche consiglio.”

Per molti versi, l’incapacità di produrre una dichiarazione finale è puramente estetica. La ragione alla base dell’intervento dell’undicesima ora di Ungheria e Polonia è stata una protesta per un accordo sull’immigrazione che i paesi dell’UE hanno portato avanti questo mese per trasferire i migranti in tutto il continente.

Dichiarazione o no, quell’accordo rimarrà in vigore. Eppure Ungheria e Polonia volevano usare il vertice per esprimere il loro malcontento, e lo hanno fatto.

L’ostruzione notturna, descritta a POLITICO da numerosi diplomatici che hanno familiarità con i colloqui, è solo l’ultima indicazione che la migrazione sta diventando un argomento sempre più inevitabile in ogni vertice dell’UE. E con i migranti che continuano ad arrivare attraverso pericolose rotte del Mediterraneo e orribili tragedie come il recente naufragio di una barca di migranti al largo delle coste greche, il problema non si risolve.

Parliamo sempre di migrazione adesso

Nella stanza, il leader olandese Mark Rutte ha suggerito ai leader di discuterne di nuovo al loro prossimo vertice, mentre De Croo ha sostenuto che dovrebbe semplicemente essere sempre all’ordine del giorno, secondo una delle persone che hanno familiarità con le discussioni che, come altri, ha parlato in modo anonimo per condividere dettagli dei colloqui privati.

Altri hanno sottolineato l’aumento degli attacchi contro gli immigrati nei loro paesi d’origine, anche in luoghi come l’Irlanda che sono tradizionalmente sfuggiti alle tendenze anti-immigrazione, nonché l’aumento della popolarità dei partiti di estrema destra, alimentati dal sentimento xenofobo.

La migrazione è stata a lungo una delle questioni più spinose per l’UE. Dalla crisi migratoria del 2015, il blocco ha tentato senza successo di rivedere il processo del blocco per l’accoglienza e il trasferimento dei richiedenti asilo.

Fino al mese scorso. A maggio, i paesi dell’UE hanno finalmente raggiunto, dopo mesi di intensi negoziati, un accordo che ha fatto entrambe le cose.

L’accordo, in poche parole, installerebbe una procedura di asilo più rigorosa alla frontiera per i migranti ritenuti difficilmente accettabili. Creerebbe anche un sistema che offre ai paesi dell’UE la scelta di accettare un certo numero di migranti ogni anno o di versare in un fondo comune dell’UE.

L’Ungheria e la Polonia detestano i trasferimenti obbligatori e hanno promesso di non cooperare.

E alla riunione di giovedì, hanno anche espresso rabbia per il fatto che l’accordo sia stato portato avanti attraverso il sostegno della maggioranza, non l’unanimità. Hanno spinto per adottare una dichiarazione congiunta in cui si impegni a prendere decisioni sull’immigrazione dell’UE solo per consenso (anche se l’UE non lo richiede).

Il testo di una potenziale versione di compromesso della dichiarazione, vista da POLITICO, invita l’UE a “trovare consenso su un’efficace politica di asilo e migrazione”.

Nonostante le proteste ungheresi e polacche, l’affare non si chiude.

“L’accordo sulla migrazione è valido”, ha detto Rutte mentre lasciava il vertice. “Quello che è stato il problema oggi non era il patto migratorio… ma che all’Ungheria e alla Polonia non piace il modo in cui è stato deciso il patto migratorio”.

E quella frustrazione si è riversata nella riunione di giovedì.

“Sono così arrabbiati per questo che dicono di non volere conclusioni [on migration] per niente ora”, ha detto Rutte.

Poco dopo che i leader si sono sciolti per la notte, il direttore politico di Orbán, Balázs Orbán, riassunto il sentimento su Twitter: “Una dura lotta contro le forze pro-migrazione di Bruxelles!”

Un segno delle cose a venire

Gli organizzatori del vertice avevano sperato di evitare una conversazione così prolungata sulla migrazione, preoccupati che potesse diventare accesa.

Hanno fatto diversi passi avanti per cercare di garantire che il linguaggio della dichiarazione congiunta placasse tutti. Per cominciare, le bozze che circolavano in anticipo facevano riferimento solo indirettamente all’accordo sulla migrazione.

Le bozze hanno anche cercato di aggirare un altro punto controverso: una spinta da parte di diversi paesi falchi per includere un riferimento alla ricerca di “soluzioni innovative” sulla migrazione.

Sebbene nessuno volesse dirlo pubblicamente, tre funzionari che hanno familiarità con i colloqui hanno affermato che il termine vago includeva la prospettiva di inviare richiedenti asilo in paesi non UE, un modello simile a un controverso piano del Regno Unito per far volare i richiedenti asilo in Ruanda. Per coincidenza, la proposta del Regno Unito è stata drammaticamente respinta dalla Corte d’appello del Regno Unito giovedì proprio mentre i leader dell’UE stavano arrivando a Bruxelles.

Invece di menzionare la frase controversa, i redattori hanno invece inserito un riferimento a una lettera che la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, il massimo dirigente dell’UE, ha distribuito ai leader dell’UE questa settimana, in cui si dichiarava che la sua Commissione europea era “pronta a continuare a sviluppare nuovi modi di avanzare su … obiettivi anche attraverso il pensiero fuori dagli schemi.

Il termine “pensiero fuori dagli schemi” – essenzialmente un eufemismo che tiene la porta aperta a una serie di opzioni di migrazione – ha ricevuto menzioni positive da diversi leader durante l’incontro di giovedì, secondo il funzionario che ha familiarità con le discussioni.

Un paese che è apparso soddisfatto per tutto il giorno: l’Italia.

La leader di estrema destra Giorgia Meloni ha trascinato con successo gran parte dell’UE nella sua direzione sulla migrazione ed è stata la chiara vincitrice del recente accordo sulla migrazione.

“È stato un approccio unico che ha risolto i problemi di tutti”, ha detto mentre arrivava al vertice.

E giovedì De Croo, la leader belga, ha persino elogiato il suo ruolo di intermediario con Ungheria e Polonia.

Ma resta tutt’altro che chiaro se i leader saranno in grado di raggiungere un accordo dopo una notte di sonno.

“C’è davvero, davvero, davvero il desiderio di poter giungere a conclusioni”, ha sottolineato De Croo.

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